公安改革簡政放權優化服務 群眾辦事辦證省心了

該簡的簡、該放的放、該脫鉤的堅決脫鉤，能異地辦理的積極推進異地辦理，能網上辦理的想辦法實現在線服務……全面深化公安改革兩年來，全國公安機關始終堅持以人民為中心的思想，圍繞證明材料多、辦證程序繁瑣、辦事不便利、服務“碎片化”等突出問題，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，讓廣大群眾辦事辦證更加省心、暖心、舒心。

“我是我”“我還活著”“結婚證是真的”……近年來，“奇葩證明”備受社會詬病，群眾跑斷了腿，派出所民警也磨破了嘴。為此，公安部認真梳理諸多事項辦理過程中各部門之間的關係，著力改進和規範派出所出具證明工作。

2015年8月，公安部要求各地公安機關不再開具親屬關係證明、健在證明、死亡證明等18個不該由公安機關出具的證明，並且對為什麼不出具作出解釋。2016年8月，公安部等12部門聯合出臺了《關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》，解決了證明“要不要開”“由誰開”“怎麼開”等長期以來困擾人民群眾和派出所民警的難題。“我們還不斷強化部門、地區間的信息共享，推進源頭治理、打通信息壁壘。目前，各地公安機關正在深入推進國家人口基礎信息庫項目建設和信息共享，為方便群眾辦事提供數據支撐，真正讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。”公安部有關負責人説。

窗口服務，直接展示公安形象。2016年1月，公安部出臺《關於加強公安機關窗口單位規範化建設的指導意見》。公安機關不怕麻煩自己，群眾辦事就能減少麻煩，這些“硬招實招”不斷擦亮公安機關窗口服務品牌。推出方便群眾辦事創業28項措施，精簡群眾辦事提供證明材料。

明確接待群眾報警、求助和辦證等工作中的首接責任；對服務事項提供辦事指南，手續不全的一次性明確告知群眾；對群眾辦理事項限時辦結，並提供進度查詢；開通微信、微博等載體，方便群眾預約申請……各級公安機關從解決群眾反映強烈的突出問題著手，切實加強服務窗口規範化建設。一些地方還把到偏遠地區上門辦證服務舉措固定下來，如推出“流動車管所”定期下鄉服務制度。一些地方進一步規範辦事辦證流程，主動廣泛接受群眾監督評議，不斷提高窗口單位精細化管理服務水平。

為適應信息化發展大勢、提升行政管理效能和服務群眾水平，2016年11月，公安部還出臺了《關於進一步推進“互聯網+公安政務服務”工作的實施意見》，整合各部門、各警種互聯網政務服務網站、系統和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺，使政務服務標準化、網絡化水平明顯提升。

在吉林，省公安廳出入境部門開通全國範圍網上全流程辦理赴港澳地區、台灣地區再次簽注（赴港澳地區商務簽注、赴臺定居簽注除外）功能。在河南，公安“互聯網+”便民服務平臺上線一年有餘，戶籍、身份證、出入境證照等154種公安業務的查詢、預約、辦理，都可在網上運行。2015年7月，公安部在全國開展互聯網交通安全綜合服務管理平臺建設和推廣應用工作，群眾可通過網頁、手機APP、短信、語音電話等多種方式，辦理駕考預約、機動車年檢、駕駛證審驗等百餘項在線服務……

如今，在與群眾生産生活密切相關的公安行政管理服務領域，比如治安管理、邊防和出入境管理、消防管理、網絡安全管理、交通管理，政務服務事項“應上盡上、全程在線”已經成為“硬杠杠”，努力實現讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事，“網上公安”由此成為公安機關提升群眾滿意度的又一個新的增長點。（記者 張洋）