增速快佔比大 民間資本為何青睞重慶？——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之四十九

新華社重慶2月20日電（韓振 何宗渝 周聞韜）2016年固定資産投資同比增長12.1%，民間投資增速達11.0%，佔全部投資比重的51.0%——新春伊始，一組來自直轄市重慶的經濟成績單顯得頗為亮眼。近年來，重慶市投資增速，特別是民間投資持續保持全國前列。在全國普遍面臨民間投資疲軟、增速走低的背景下，民間資本緣何青睞重慶？

銀翔集團原本是重慶一家本土摩托車生産企業，2010年，該集團悄然“轉身”，與北汽集團合作成立北汽銀翔，進軍汽車整車生産行業。短短6年時間，北汽銀翔先後兩次擴能，並進軍海外市場。最新數據顯示，2016年，北汽銀翔汽車産量達到28萬輛，産值150億元，同比增長42.8%；銷售方面，全年共賣出30.3萬輛汽車，銷售收入165億元，同比增長69.13%。

在優異成績的帶動下，去年6月，北汽銀翔再次宣佈擴能項目開工。預計今年底擴能項目建成投産後，將推動北汽銀翔整體業績再上新臺階。如今，北汽銀翔所在的重慶合川天頂組團已經集聚了40多家配套企業，逐漸形成500億元級區域經濟規模與汽車産業鏈，一躍成為重慶第二大汽車整車製造基地。

北汽銀翔的成功是民間資本與重慶傳統優勢産業有效結合的縮影。近年來，重慶大力引導本地和外來民間資本助力新興産業。統計顯示，2016年重慶市新興製造業的增量達到1000多億元，這其中絕大部分來自民間投資的推動。

比較典型的是重慶的機器人産業。2016年，世界機器人“四大家族”相繼搶灘重慶：2016年3月和6月，德國庫卡和日本發那科相繼宣佈落戶重慶兩江新區，並分別計劃投資5600萬元和1億元建設研發中心。同年12月17日，瑞士ABB與重慶兩江新區簽訂投資協議，ABB機器人重慶應用中心項目正式落戶兩江新區，前期將主要開展ABB機器人的系統集成、應用、銷售及相關服務。此外，日本安川電機也與重慶進行了接觸，有望不久後實現在渝佈局。

與工業投資領域大放異彩遙相呼應的是，近年來民間資本也爭相進入基礎設施投資領域。置身於重慶大街小巷，隨處可見軌道交通、高速公路、公共設施等基礎設施項目正在緊鑼密鼓地建設之中。如此多的基礎設施項目，單靠政府投入，難免會在債務上吃緊。然而，重慶的基礎設施建設投資以每年30%的速度快速增長的同時，政府的債務率卻低於全國平均水平。兩全其美如何實現？秘訣就是PPP改革，即政府與社會資本合作參與基礎設施建設。

自2014年起，重慶已連續三年率先在全國以每年大約1300億元的規模推進PPP項目。這些項目既涵蓋高速公路、橋梁隧道、水利設施、市政工程等傳統基礎設施領域，又逐漸新增園區開發一體化、體育場館、智慧城市等更符合民間資本“口味”的項目。作為PPP改革的先行者，重慶也成為最大受益者。不僅讓社會資本嘗到了甜頭，改善了當地投資環境，同時也改變了公共資本獨木難支的投資困局。

民間資本緣何青睞重慶？一些民間資本方告訴記者，除了能夠實現經濟共贏外，一個很重要的因素是重慶各級政府一直在著力優化服務，圍繞“簡、放、優、限”做文章，積極探索行政審批改革，提高行政審批效率，降低企業辦事成本。

張渝是重慶市大足高新區內一家摩托車生産企業的管理人員。僅僅用了不到一年半時間，她所在的工廠就實現了從簽約到投産的“超速度”。“我們2015年1月簽約落戶，2016年中旬進入試生産。速度快得令人難以置信。”張渝認為，這得益於工業園區提供的全方位“保姆式”服務。

據張渝介紹，公司的建設手續、審批權限和工商註冊、稅務登記等手續均由高新區企業服務中心代辦，大大縮短了企業的辦事流程。

“成功招商非常不易，如果企業家選擇了我們，那就應該盡可能為他們分憂，通過創新機制，全心全意提供好‘一站式’服務。”大足高新區黨工委委員彭學文介紹説，2016年，大足區完成固定資産投資618.15億元、同比增長18.9%，增速比全國高10.8個百分點；其中民間投資完成457.38億元，佔社會固定資産投資比重達74%，同比增長21.25%，增速高於全國平均水平18.15個百分點。

伴隨著重慶市政府提出未來將著力打造低稅費、低物流成本、低要素成本、低土地房産成本、低融資成本的“五低”投資環境，可以預見更多民間資本將落戶重慶，推動這片土地完成産業結構轉型升級。