雲南強化政策落實漸成産業轉移“洼地”——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之四十

新華社昆明2月17日電（記者 吉哲鵬）通過用好、用活國家支持加工貿易向中西部轉移的政策“大禮包”，地處西南邊疆的雲南省依託面向南亞東南亞輻射中心區位優勢，積極承接産業梯度轉移，一批特色鮮明的沿海地區加工貿易企業“孔雀西南飛”，全省加工貿易進出口總額大幅增長，正日漸成為“一帶一路”上的産業轉移“洼地”和投資新熱土。

加工貿易成外向型經濟新亮點

國務院第三次大督查發現，2016年以來面對加工貿易不斷下滑的嚴峻形勢，雲南強化落實國家關於促進加工貿易發展的系列政策措施，圍繞加工貿易産業規劃、産業特色、園區佈局等方面，積極開展貴金屬、珠寶、服裝、箱包、玩具、電子産品、集成電路、農産品等保稅加工和保稅物流業務，成為雲南外向型經濟發展的新亮點和增長點。

據海關統計，2016年1—10月，雲南全省加工貿易進出口總額14.9億美元，同比增長1.1倍，佔全省外貿總額的比重由2015年同期的3.8%上升為9.2%。

雲南省工信委主任楊福生介紹，2016年昆明高新區馬金舖生物醫藥、文山三七産業、瑞麗汽車及裝備製造、大理鳳儀汽車及裝備製造等一批産業集群加快形成，硯山電子産品製造、紅河電子信息及裝備、呈貢信息産業等園區新興産業加快集聚。

在地處昆明-兩廣經濟走廊“咽喉”的文山壯族苗族自治州硯山縣，美泰玩具、科泰豐電子、金鼎服裝、中恒科技、富士康科技等近30戶企業已進駐承接産業轉移加工區。

為了更好承接産業轉移，硯山縣展現了滿滿的誠意。文山州委常委、硯山縣委書記李紅説：“硯山為企業提供‘保姆式服務’：量身打造生産車間、辦公用房，著力解決用地、用水、用電等各方面問題，協同企業開展招工等。截至2016年底園區完成工業總産值54億多元，從業人員近7600人。”

多措並舉打造産業轉移“洼地”

為推動加工貿易發展，雲南制定穩增長鼓勵政策支持加工貿易企業發展，充分發揮海關特殊監管區域平臺的作用，營造良好商務環境，在土地供應、廠房租金、物流及融資擔保等方面大力扶持可帶動全省加工貿易提質增效的大項目，推出了“一企一策”“放水養魚”等多項舉措。

在省裏“一企一策”幫助下，雲銅集團在開展銅精礦加工貿易環節中的各種問題得以解決， 2016年1—10月加工貿易實現6.5億美元，同比增長15.4%，佔全省加工貿易總額的43.9%。

雲銅集團營銷分公司總經理王磐松説：“雲南把進料加工復出口相關政策落實到位，不但提高了雲銅的核心競爭力，還讓中國企業在全球銅業競爭中更有話語權。”

隨著雲南投資環境不斷優化，“洼地”引來了更多“活魚”。2014年落戶硯山的雲南中恒集團主要生産汽車音響、車載導航等電子産品。有感於硯山縣為企業服務的誠心、用心、專心，集團董事長何光炎主動為硯山“代言”，出任硯山縣政府駐廣州招商辦副主任，帶動了液晶屏、塑膠、五金、線材等多家配套企業到硯山投資。

産業承接地加工貿易增長迅猛，示範作用凸顯。昆明市被國家列為“加工貿易梯度轉移重點承接地”以來，新增一大批加工貿易企業，主要開展有色金屬、農林産品、紡織服裝、玉石珠寶等多種業務。2016年1—10月，昆明市多種産品加工貿易進出口額完成8.6億美元，佔全省比重達57.7%，同比增長26%。

“一帶一路”帶動投資新熱土

隨著“一帶一路”的推進和雲南面向南亞、東南亞輻射中心定位的確立，雲南已由改革開放的末梢轉為前沿，區位、資源、開放、沿邊、勞動力成本等優勢日益凸顯，呈現出承接發達地區産業轉移、吸引知名企業落戶雲南、推進國際産能合作不斷深化等獨特亮點。

“酒香也怕巷子深。”雲南還積極動員省直各部門和各州、市人民政府，充分利用國內外知名展會、舉辦專項推介會等方式，吸引更多企業到雲南開展加工貿易。

幾經選擇，以晴集團最終落戶紅河綜合保稅區，隨後即攜手紅河哈尼族彝族自治州，創造了令人驚嘆的“紅河速度”。以晴集團紅河産業園負責人介紹，2015年12月廠房動工，2016年7月31日液晶電視機廠投産，8月10日智慧家電和手機平板電腦廠投産，集成電路板廠、鈦鉭電容、固態離子光學膠去年11月底也完成了投産，觸控蓋板、液晶顯示模組和機器人裝配廠正在調試設備。截至去年底，公司已完成産值約10億美元。

2017年，又一波政策利好已經釋放——雲南省政府決定從招商引資專項資金中安排2000萬元，用於招商引資的獎勵；對在雲南新設投資項目且實際到位註冊資本金不低於2000萬美元的世界500強企業，給予一次性補助。

“區位優勢、政策利好，再加上省委書記、省長親自帶頭招商，雲南已成為新的投資熱土，更為工業和信息化發展注入了新的動力。”楊福生説。