海南：深化“放管服”改革讓審批“長征”變“短途”

新華社海口2月24日電（記者 夏冠男、李金紅）在三年前的海南省“兩會”上，海南省人大代表邢詒川展示的行政審批“長征圖”引發社會各界高度關注。時隔三年，邢詒川向記者表示，原來最長要走3年的審批流程，現在確實變成“短途”了。

此間正在舉行的海南省“兩會”上，海南在深化改革方面亮出的“成績單”讓企業界代表委員頗為振奮：減少66項審批事項、砍掉875項行政許可事項申報材料、68項證明材料、在三個重點園區推行“極簡審批”改革、全省建立四級政務服務“一張審批網”……

“按照國務院的對行政審批制度改革的要求，我們這些年通過出臺文件、地方立法等手段，精簡的審批事項已逾千項，簡政放權真正落到實處。”海南省政務中心主任王靜説。

從2014年開始，海南省就開始探索推進簡政放權、規範優化審批流程、全面推行網上審批、科學監督、審批便民服務、試行負面清單管理等六大改革任務，讓行政審批“瘦身”“提速”；推動商事制度改革，推行登記註冊“五證合一”，工商登記前置審批事項從180項減少到9項，壓縮比例達95%。

儘管審批事項大幅壓縮簡化，海南還追求“極簡”。2015年起，海南基於省域“多規合一”改革，在海南生態軟體園、博鰲樂城國際醫療先行試驗區、海口美安科技新城起步區推行“極簡審批”試點，嘗試以規劃代立項，以區域評估取代單個項目評估，建立“準入清單”，極大壓縮了項目選址、土地使用、林地使用、環評、地質、人防等數十項審批的流程，項目審批從70個精簡到4個。

審批不斷提速的同時，政府還為企業提供“保姆式”服務，涵蓋到建設、運營的各個環節。海南省腫瘤醫院成美國際醫學中心的負責人説，入駐博鰲樂城國際醫療先行試驗區以來，無論從基礎設施建設還是到徵地拆遷，哪個環節有問題，政府都有專人幫助協調解決。