完善土地二級市場 河南許昌成為全國試點

2月24日，記者從省國土資源廳了解到，日前國土資源部在北京召開部署動員會，全面啟動完善建設用地使用權二級市場試點工作，許昌市被確定為全國34個試點地區之一，試點工作計劃于2018年年底結束。

據省國土資源廳土地利用管理處處長潘建軍介紹，國有建設用地使用權由政府初次出讓給各類法人，形成的市場稱為土地一級市場，該使用權再次向社會其他法人轉讓，就形成了二級市場。長期以來，我國對土地一級市場的管理和服務較為完善，對二級市場的管理法規體系尚未形成，各地尚未搭建起有效的交易平臺，也缺乏有效的服務和管理。

由於土地二級市場不完善，企業需要建設用地時，往往由政府徵用其他土地為國有建設用地，然後出讓給用地企業，造成城市建設用地規模不斷攀升。“如果企業可以從市場順利獲得建設用地，就會降低新增建設用地規模，盤活建設用地存量，促進土地節約集約利用。”潘建軍説。

試點地區將從完善交易機制、創新運行模式等方面積極探索，建立起産權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的土地二級市場，真正做到讓市場在資源配置中起決定性作用。(記者 高長嶺)