穩中有進，國企贏得雙提升

國有控股工業企業效益轉好、結構趨優
穩中有進，國企贏得雙提升

中央企業迎來“開門紅”——今年1月份，央企實現營業收入1.9萬億元，同比增長8.7%；利潤總額891.2億元，同比增長24.5%。

不單是央企，國有企業運營總體企穩向好。剛剛過去的2016年，全國1.86萬戶國有控股工業企業利潤總額由降轉增，創造了2012年以來的最高增速。更令人欣喜的是，過去國企利潤來自於少數行業的狀況發生了重大變化，新的利潤增長點正在形成，結構日趨優化。

利潤轉好、結構趨優，國企贏得了質量和效益的雙提升，為中國經濟注入了強勁動能。

止跌回升，利潤創2012年以來最高增速

“十三五”開局之年，國有控股工業企業走出一條向上的曲線。

營業收入止跌。2016年，國有控股工業企業主營業務收入23.3萬億元，同比增長0.3%，改變了2015年同比下降7.8%的頹勢。其中，中央企業營業收入同比增長2.6%，扭轉了2015年以來持續下滑的局面。

經濟效益轉好。2016年，國有控股工業企業實現利潤總額1.17萬億元，比上年增加735億元，同比增長6.7%。不僅終止了2014年和2015年連續兩年的下降態勢，還創造了2012年以來的最高增速。

虧損面降低、虧損額下降。到去年底，國有控股工業企業中的虧損企業為4993戶，比上年末減少475戶；企業虧損面26.8%，比上年下降3個百分點，虧損額也同步下降。

“國有企業穩中向好，受益於供給側結構性改革的紮實推進。”國務院國資委總會計師沈瑩表示。

處置“僵屍企業”——資不抵債、經營停滯，“僵屍企業”消耗著資源，不斷製造虧損。處置“僵屍企業”成為國企供給側結構性改革的主攻方向。摸清底數，一企一策，國資委完成了398戶“僵屍企業”和特困企業處置治理任務。10家經營困難的央企集團，卸下了包袱，整體實現減虧50%，其中，中鋁等8家央企集團一舉摘掉了虧損的帽子。

去杠桿——經濟下行壓力加大，降杠桿、控風險是實現“穩”的重要環節。緊緊盯住負債率較高的企業，國資委採取負債率、負債規模雙重管控的新舉措，守住了不發生重大風險的底線。市場化債轉股等改革措施，更為企業雪中送炭。面對60多億元的銀行逾期債務，中國二重和國機集團重組後，與近20家債權銀行艱苦磋商40多次，最終達成“以股抵債+現金償還+保留債務”的債務重整方案。輕裝上陣，2016年二重盈利近5億元，同比增利20多億元。

降成本——國有企業像擠濕毛巾裏的水一樣千方百計“擠”成本。靠精細管理擠成本、靠流程再造擠成本、靠技術創新擠成本……2016年，國有控股工業企業每百元主營業務收入中的成本降至82.55元，比上年下降0.61元，為2012年以來的最低水平。中央企業收入增幅跑贏成本增幅，高出0.5個百分點。

結構優化，新增長點加速形成

判斷發展態勢，看速度更看結構。

這是國企運營最大亮點——利潤不再集中于少數幾個傳統行業，新的利潤增長點加速形成，結構更優、動力更足。

利潤來源從單一邁向多元。過去，國有工業企業的利潤集中于石油、電力、煤炭等幾個少數行業。審視2016年國有工業企業的利潤構成，這種狀況發生根本性改變，盈利排前三位的行業，其利潤總額佔比為65.2%，比上年三大盈利行業的佔比下降了10.6個百分點。利潤來源趨於分散，其中電子設備、電氣機械、醫藥、酒和飲料精製茶這4個行業合計實現利潤總額1656億元，佔到14.1%，比上年提高2.5個百分點。

傳統利潤大戶收縮，新的利潤增長點帶來更多驚喜。2016年，煤炭、電力、石油開採、石油加工這4個能源類行業國企，實現利潤總額佔比35.3%，較上年下降了8.3個百分點，較2012年下降了18.2個百分點，是2013年以來連續4年下降。此消彼長，製造業成為利潤主要來源，2016年實現利潤總額8393億元，比上年增長36.2%，佔國有控股工業企業利潤總額的比重較上年提高15.8個百分點，是2013年以來連續4年上升。特別是其中的電子設備、電氣機械、醫藥這類先進製造業異軍突起，連續3年進入十大盈利行業之列。

國企利潤構成的變化，是中國經濟提質增效、邁向中高端的縮影。

産業結構更輕。在傳統的重化工産業承受結構調整陣痛時，先進製造業逆勢而上，實現了從潛在優勢到新增長點的質變，貢獻更多利潤。2016年，計算機、通信和其他電子設備製造業實現利潤總額424億元，增長59.2%。電氣機構和器材製造業實現利潤總額419億元，增長39.5%，醫藥製造業實現利潤324億元，增長21.1%。“這一變化，既是國有企業産業優化的證明，也是經濟企穩向好的基礎。”沈瑩説。

增長動力更綠。高耗能、原材料行業走低，高新技術産業卻是亮點頻現。國有企業自主創新步伐加快，收穫纍纍碩果。神華集團400萬噸煤制油示範項目一次試車成功，標誌著我國在能源戰略儲備方面邁出實質性步伐。直—15直升機首飛成功，水陸兩棲飛機AG600總裝下線，填補了我國空白。運—20交付使用，中低速磁浮列車投入運營，全球首臺AP1000核電機組進入性能測試最後階段……國企詮釋著中國製造邁向中國創造的轉變。

啃硬骨頭，改革為企業添活力

一切變化，都與改革相連。

“新一輪國企改革，為國有企業效益轉好、結構趨優創造有利條件、注入強勁動力。”沈瑩表示。2016年是新一輪國企改革從“設計”轉向“施工”的關鍵之年。奔著問題去、擼起袖子幹，國企改革全面推向深入。

改革要優化資源配置。2016年，寶鋼與武鋼、中糧與中紡等5對10家中央企業實施重組，央企戶數調整至102戶。央企間的産業整合同步啟動，首開先河的中航工業將地産業務整體劃至保利集團。“資源向優勢企業集中，有利於盤活存量、提升資源配置效率”。沈瑩説。數據顯示，原本同質化發展的央企在重組整合後，重復投入減少、運營成本降低。中國遠洋海運實現利潤同比增長近8%，經營成本大幅下降，大大增加了在全球海運市場的競爭實力。

改革要著力補短板。活力不足、決策緩慢、市場化程度還有待提高……這些國企存在的老問題，是新一輪國企改革率先瞄準的目標。“十項改革試點”全面鋪開：央企二級公司“嘗鮮”市場化選聘管理層，10家央企試點國有資本投資公司和運營公司，首批混合所有制改革試點企業確定……改革蹄疾步穩，加快落地。目前，中央企業的子企業公司制改制面已超過92%，建設規範董事會的中央企業達到85家。破除體制機制障礙，激發了國企參加市場競爭的活力和動力。

改革要勇於向自己開刀。“瘦身健體”，國企全面壓縮管理層級、減少法人戶數。2016年，中央企業累計減少法人2730戶，扭轉了戶數年年增加的態勢。層級縮減，效率提升。據不完全統計，壓減不到一年，央企據此減虧43.9億元。劃紅線、設標準，國資監管主動轉變職能，突出“管資本”。投資負面清單制度等創新之舉相繼出爐，提高監管效率，為企業賦予更大自主權。

國有工業企業效益轉好，但也要清醒地看到，2017年，經濟運行存在許多不確定因素，産能過剩、需求不振、原材料價格上漲仍困擾著大量工業企業，壓力和挑戰不少。

新舊動能轉換，難免有陣痛。改革啃硬骨頭，過程必定艱難。沈瑩認為，從今年年初的數據看，國有企業企穩向好的態勢進一步鞏固。展望全年，雖然可能有波動，但改革紅利正不斷釋放，國有企業有足夠的信心和能力繼續保持質量效益趨好、佈局結構優化的良好態勢。（記者 白天亮）