工商總局局長答記者問:持續深化商事制度改革 構建良好市場信用環境

張茅在十二屆全國人大五次會議記者會上表示 
持續深化商事制度改革 構建良好市場信用環境

3月10日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國家工商總局局長張茅就商事制度改革的相關問題答記者問。(趙 健 攝)

3月10日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國家工商總局局長張茅就商事制度改革的相關問題答記者問，並現場回答了有關完善經營異常名錄製度的提問。

張茅介紹了去年商事制度改革在“放管服”方面開展的主要工作。在“放寬”方面，持續推進市場準入便利化，“五證合一、一照一碼”登記制度改革已在全國範圍內全面實施，進一步降低了企業準入的制度性成本。支持上海浦東開展“證照分離”改革試點，進一步減少前置和後置審批事項，推進企業名錄和簡易登出試點工作。在“嚴管”方面，進一步加強事中事後監管，推進企業年檢改為年報，初步建成並投入使用國家企業信用信息公示系統，將企業有關信息通過公示系統向社會公開，目前系統每天訪問量達3000萬人次。開展了“兩隨機、一公開”抽查，各部門依託公示系統實施聯合懲戒，把違反信用、未如實年報的460萬家企業納入了經營異常名錄，在銀行貸款、項目投標等方面進行約束，同時加強了重點領域市場監管。在“服務”方面，重點扶持小微企業發展壯大，推進小微企業名錄工作，歸納梳理小微企業扶持政策，支持相關扶持政策進一步落地生根。

張茅指出，隨著商事制度改革持續深化，我國市場活力進一步增強，2016年全年市場主體增加1651萬戶，平均每天新增市場主體4.5萬戶；全年增加企業550萬戶，平均每天新增企業1.5萬戶。中國每千人擁有企業戶數達19戶，深圳、廣州、上海等城市每千人擁有企業戶數超過50戶。大量增加的企業和個體工商戶成為吸納社會就業的主渠道，平均每家企業帶動就業7至8人，每戶個體工商戶帶動就業2.9人，全年新增就業2300萬人。在經濟下行壓力加大的情況下，我國就業不減反增，確保了穩增長、穩就業，企業活躍度保持在70%左右。

張茅強調，今年政府工作報告對2016年的商事制度改革進行了總結，對2017年提出了要求。要按照黨中央、國務院的部署要求，根據政府工作報告明確的有關任務，繼續深化商事制度改革。一是繼續推進市場準入便利化，推進“多證合一”登記制度改革，將更多涉企證照與營業執照整合，加強政府各部門協調，完善信息共享平臺，讓信息多跑路、讓企業少跑腿。二是推進企業登記全程電子化和電子營業執照的使用，進一步實施企業名稱登記制度改革，全面推進簡易登出登記，讓企業退出更加便利。三是按照《“十三五”市場監管規劃》明確的依法監管、簡約監管、審慎監管、綜合監管、智慧監管、協同監管的新理念原則，全面推進“兩隨機、一公開”聯合檢查，進一步加強事中事後監管。

張茅在回答本報記者提出的完善經營異常名錄有關問題時強調，企業對經營異常名錄的重視，説明了當前社會信用體系開始發揮作用，起到了信用約束的效果。下一步要不斷改進、完善包括嚴重違法企業名單在內的企業經營異常名錄製度，進一步完善國家企業信用信息公示系統，促使公示系統發揮越來越大的作用，將各種違法違規行為均錄入公示系統，進一步健全社會信用體系，推動社會進入公平競爭、市場秩序良好的時代，使假冒偽劣、商標侵權、侵犯消費者的權益等問題大量減少。

張茅還就強化商標品牌保護，加強網絡消費維權，推動“大眾創業、萬眾創新”等眾多問題回答了記者提問。