落實“三同”消解質量內外不同

不少消費者為了購買更優質的中國製造産品，不得不漂洋過海，到海外搶購“中國製造”。這樣的尷尬局面，不僅給消費者帶來極大不便，損害了“中國製造”的形象，也束縛了內需潛力的釋放。為此，我國必須進一步擴大“同線同標同質”的實施範圍，推動更多行業企業增品種、提品質、創品牌，進而帶動國內相關産業提質升級，引導消費回流，優化供需結構

今年的《政府工作報告》提出，要引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷産品“同線同標同質”實施範圍，更好地滿足消費升級需求。

所謂“同線同標同質”，是指出口企業要在同一條生産線上，按照相同的標準生産出口和內銷産品，使供應國內市場和國際市場的産品達到相同的質量水準。

改革開放以來，我國承接了大量的國際産業轉移，並依靠廉價的土地資源、勞動力等要素投入，迅速發展成為舉世矚目的“世界工廠”。不過，在製造業快速發展的背後，卻在許多領域存在産品標準“內外有別”的現象。

一方面，由於我國與一些發達國家在發展階段、發展水平上確實存在明顯差距，發達國家確實對産品質量要求更高；另一方面，我國的製造業長期依賴來料加工、出口貿易的發展模式，也必須主動適應海外的標準體系。這就導致過去很長一段時間內，我國內銷産品與出口産品存在明顯的標準差異，出口到發達國家的産品質量明顯好于在國內市場銷售的産品，形成國際市場與國內市場的“質量高差”。

儘管這種“內外有別”的雙重標準是我國製造業發展的特定階段的産物，不過，隨著我國國內消費水平提升和需求不斷變化，反而造成一些內銷産品無法滿足消費者需求。不少消費者為了購買更優質的中國製造産品，不得不漂洋過海，到海外搶購“中國製造”。這樣的尷尬局面，不僅給消費者帶來極大不便，損害了“中國製造”的形象，也束縛了內需潛力的釋放。

從企業的角度看，一些出口加工企業按照雙重標準生産國內外兩個不同市場的産品，增加了企業成本。而且，一旦國際市場發生變化，外銷産品出口受阻，轉內銷又將面臨標準不符的問題，使企業的經營難度進一步加大。

為了解決這一問題，近年來，我國有關部門加快推動出口企業“同線同標同質”。從已經披露的信息看，目前我國已有1180家企業、約5000種商品達到了“同線同標同質”的要求。不過，這與國內消費潛力的釋放仍有較大差距。特別是隨著我國經濟社會的快速發展，模倣型、排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。在這樣的背景下，保證産品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。

從政策層面看，必須進一步擴大“同線同標同質”的實施範圍，推動更多行業企業增品種、提品質、創品牌，進而帶動國內相關産業提質升級，引導消費回流，優化供需結構。同時，完善公共服務平臺，特別是著力加強對“同線同標同質”産品質量和生産企業的監管，使“同線同標同質”成為企業的自覺行動，推動形成更多高質量供給，促進國內國際市場深度融合，促進更高水平的全方位開放。

對製造業企業而言，必須主動適應消費升級的新變化、新趨勢，積極主動落實“同線同標同質”，不斷提升質量供給水平。同時，以此為契機，加快實施技術更新換代，始終堅持依靠科技進步、提升生産效率和産品附加值推動企業向中高端産業層級邁進，不斷提升“中國製造”的知名度、美譽度和影響力，使消費者不出國門，就可以買到與國際市場同樣優質、價格更加低廉的産品，以更多有效供給適應和引導消費需求，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。（林火燦）