河北省加強京冀交界地區規劃建設管理

日前，省政府辦公廳印發《關於加強京冀交界地區規劃建設管理的實施方案》，旨在強化京冀交界地區城鎮佈局、生態空間、基本公共服務、社會管理的銜接協調和有效管控，嚴格控制開發強度，探索人口密集地區優化開發模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區域規劃建設管控新機制。

加強規劃管理，嚴控城鎮開發強度

今年上半年，我省將統籌做好北京城市副中心與三河市、大廠回族自治縣、香河縣約2000平方公里區域和北京市大興區與廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區域的規劃建設管理工作，框定總量、嚴控增量、盤活存量、優化結構，完善嚴控新增和擴大各類開發區、城市新區以及嚴防房地産過度開發的具體措施，研究確定各縣（市、區）人口規模和城鎮開發邊界。今年年底前，由省政府統籌指導編制交界地區的總體規劃及土地、環保等規劃，切實與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區規劃相銜接。

方案提出，嚴格控制城鎮開發強度，劃定京冀交界地區河湖保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，嚴格控制城鎮建設區、工業區、農村居民點等開發邊界，防止城鎮“攤大餅”式擴張，嚴禁環首都圍城式發展。完善京冀交界地區縣（市、區）控制性詳細規劃，嚴格限制高強度、高密度開發建設和超高建築項目。

大力保護生態環境，統籌公共服務體系建設

方案對保護京冀交界地區生態環境提出了六項要求：建設環首都生態保護綠帶、實施水環境綜合治理工程、加快構建京冀生態廊道、嚴格劃定永久基本農田、拓展城鄉綠色生態空間、完善跨區域生態環保聯防聯治機制。

其中明確提出，增加京冀交界地區森林面積，強化區域通風廊道和綠楔建設，合理設置城鎮組團之間的生態過渡帶，防治環首都城鎮連綿發展；禁止新建項目佔用水域，加快推進永定河、潮白河、拒馬河等河流綜合治理；推進海綿城市建設，有效防治城市內澇，積極推進涿州生態示範基地海綿城市建設。

方案還提出統籌公共服務體系建設，在京冀交界地區率先推進與北京公共服務均等化；推動公共交通互聯互通，推進京冀交界地區與北京客運班線公交化改造，今後三年新增及更換的公交車中新能源公交車比重分別達到60%、70%和80%；提高公共服務保障水平，推動醫療機構優先納入跨省異地就醫直接結算平臺，協調北京養老政策外延。

集約節約利用土地，嚴控房地産開發建設

根據方案，京冀交界地區要推進土地集約節約利用，充分考慮區域發展定位，合理確定建設用地總量，有效控制土地開發強度。同時嚴格産業準入管理，制定與北京統一的産業限制和禁止目錄，禁止佈局高耗水、高耗能及環境污染高風險項目，支持發展戰略性新興産業和現代服務業。

方案明確要求，嚴控房地産開發建設，強化房地産市場監管。依據城鄉規劃確定的人口及用地規模，嚴控房地産開發總量。嚴禁大規模開發房地産，嚴格控制高檔住宅開發以及在城鎮、鐵路公路幹線和主要街道、濱水地區及城市邊界地帶建設高層住宅。強化房地産項目的規劃審批，增加住房供需矛盾緊張區域的中小戶型商品住房供應套數。京冀交界地區縣（市、區）及重點鎮居住用地容積率原則上不超過2.0。嚴厲打擊並及時曝光房地産企業囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售等違法違規行為，嚴禁企業及仲介機構從事首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業務。（記者 潘文靜）