由“單向發力”到“多方共贏”——珠江—西江經濟帶建設探路跨省際區域合作

新華社南寧3月29日電 覆蓋人口超5000萬，2014年上升為國家戰略，範圍涵蓋廣西、廣東、貴州和雲南四省區……珠江－西江經濟帶發展規劃獲批以來，四省區不斷加強跨省際區域合作，創新合作模式，打造了粵桂合作特別試驗區等一批新平臺，實現了由“單向發力”到“多方共贏”的轉變。

立足自身優勢 通力協作促共贏

站在廣西梧州市郊的長洲水利樞紐船閘上，只見滿載煤炭、水泥等物品的貨船魚貫而下。從去年開始，長洲水利樞紐四線船閘全部進入運行狀態，年總通過能力由原來單向4012萬噸提升到單向1.36億噸，成為目前世界上內河通過能力最大的單級船閘。

作為珠江幹流的西江起源於雲貴，橫跨兩廣，匯于港澳，珠江－西江已成為華南水運大動脈。廣西西江開發投資集團統計顯示，2016年西江航線覆蓋面進一步拓展，以廣東方向為主的集裝箱定期班輪航線累計完成640個航次，貨運量相比往年大幅增長。

2014年7月，《珠江—西江經濟帶發展規劃》獲批，經濟帶涵蓋廣東4市和廣西7市，同時將廣西桂林、玉林、賀州、河池等市以及西江上遊貴州的黔東南、黔南、黔西南、安順，雲南文山、曲靖的沿江部分地區作為規劃延伸區。

規劃落地，各省區競相而動。廣東開始有步驟實施加快西江、北江等航道擴能升級；廣西投鉅資打造西江億噸黃金水道，截至2016年底，西江內河通航里程5800多公里、港口吞吐能力過億噸。

貴州制定了詳細的任務分工規劃，近兩年來在基礎設施、産業發展、城鎮體系建設、合作平臺搭建等方面穩步推進。雲南從生態文明、開放開發、通道建設、現代服務4個方面銜接珠江—西江經濟帶建設，構建珠江源綠色生態經濟帶，探索生態治理、流域經濟及扶貧開發新模式。

打造唯一橫跨東西部的省際合作試驗區

作為珠江－西江經濟帶重要的先導平臺，由廣東省和廣西壯族自治區共同建設的粵桂合作特別試驗區位於廣東肇慶、廣西梧州兩市的交界地帶，規劃範圍總面積140平方公里，粵桂雙方各70平方公里。

站在粵桂合作特別試驗區江南的一處觀景平臺上俯瞰，眼前數千畝土地已平整完畢，一些重點項目的建設正在緊張進行。

粵桂合作特別試驗區重點項目——總投資20億元的航天北斗超電容項目，截至去年底，已完成投資4000多萬元。航天北斗新能源項目負責人説：“試驗區對用地、施工手續方面實行‘特事特辦’，項目建設進度走在試驗區前列。”

作為橫跨東西部的省際合作試驗區，粵桂合作特別試驗區自2014年10月正式啟動建設以來，在基礎設施、招商引資、開發運營等方面取得積極成效。

目前試驗區在兩省區協調下，肇慶、梧州兩市共同派員負責具體建設、管理，已經建立了兩省區聯席會議、肇梧市長聯席會議、試驗區管委會和開發建設公司等四層管理運營架構。

“試驗區在不少領域先行先試，實行一系列特別機制，探索建立新型的政府與市場關係，探索現有行政區劃與跨區域、跨流域共同管理的關係，是全新的探索。”粵桂合作特別試驗區管委會主任徐文偉説。

如今，粵桂合作特別試驗區已成為新的“投資洼地”。截至2017年1月，試驗區招商引資入區企業達到242家。“試驗區已成為東西部合作發展、西江流域可持續發展、兩廣一體化發展的先行示範載體平臺。”徐文偉説。

高鐵連接東西 合作向縱深推進

“以前從廣州到貴陽要10多個小時，現在坐高鐵只需4個多小時，吃個早飯去坐高鐵，到貴陽還能趕上吃中飯。”在廣州工作的貴陽人陳奉韻對高鐵建設帶來的變化感受頗深，“週末也能抽空回趟家。”

隨著珠江—西江經濟帶建設的推進，高鐵等基礎設施建設也日漸完善。貴廣、南廣高鐵的開通運營極大地拉近了高鐵沿線城市間的時空距離。

“粵桂黔地區依託高鐵深入開展合作，是落實國家珠江－西江經濟帶發展規劃的重要實質性內容，也是中國區域經濟合作的一個創新。”中國社會科學院學部委員汪同三認為，通過高鐵經濟帶，有利於各方發揮各自優勢，帶動周邊經濟發展，促進區域協同發展，成為經濟發展的新增長極。

目前，滇黔桂粵四省區正著力將合作向縱深推進。按照規劃，下一步四省區將攜手打造多條精品旅遊線路，其中滇黔桂粵山水生態遊線路，從昆明出發，途經貴陽、桂林、廣州等10多個沿線城市。

為加快珠江—西江經濟帶發展，廣西已部署大力發展港口物流業，並列出了重點領域發展任務，同時設立總規模為50億元的西江經濟帶基礎設施建設基金。貴州大力推動建立相關跨省流域橫向生態保護補償機制，推動相關省區合作共建産業園區或産業聯盟。（記者 程群、何偉、歐甸丘、楊洪濤、字強）