上海自貿區確立“三區一堡”新目標

新華社上海4月4日電（記者 何欣榮）國務院日前印發《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》。與2013年的總體方案和2015年的深化方案比，新版方案有何亮點，如何體現“新作為”？記者近日採訪了上海市相關部門負責人。

根據《方案》，上海自貿區確立了“三區一堡”的新目標：即建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區、服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的橋頭堡。新版方案有不少亮點，其中之一便是首次明確提出設立“自由貿易港區”。

何為“自由貿易港區”？在國際上，自由貿易港區通常被視為開放程度最高的一種自由貿易區。“簡單來説，就是實現區港一體化，海關一線真正放開，讓貨物自由流動，為市場主體創造一種‘境內關外’的環境。”上海國際港務集團董事長陳戌源表示。

根據《方案》，上海將在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內，設立“自由貿易港區”。上海市發改委副主任朱民表示，建設自由貿易港區，上海初步的想法是不搞大拆大建，主要依靠制度創新，研究一套符合中國實際、具有國際水準的監管制度。

此外，根據《方案》，上海自貿區要成為服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的橋頭堡，金融是其中的重點。

上海市金融辦副主任李軍表示，上海自貿區要打造成“一帶一路”投融資的中心，需加強與沿線國家金融市場的深度合作。依託上海的多層次資本市場，境外優質企業除了上市，目前可以更多地利用債券市場。