經濟發展新動能如何培育

經濟發展新常態下，唯有積極適應速度換擋、結構優化、動力轉換等變化，大力培植新的經濟增長點，才能有效提升經濟活躍度。菏澤是山東省欠發達市，經濟結構不合理、産業層次低、創新能力弱，轉型升級任務繁重而艱巨。近年來，我們注重挖掘發展潛力，加速釋放傳統動能，集中精力培育形成新動能，著力打造驅動轉型發展的“雙引擎”，實現了有質量的穩定增長，主要經濟指標增速均居全省前列。

推進政府和社會資本合作，為穩增長“增動力”。投資是穩增長的“壓艙石”。撬動社會資本投資公益性項目，是擴大有效投資的重要途徑，也是推進供給側結構性改革的內在要求。從菏澤政府和社會資本合作的運作實踐看，有利於推動城鄉基礎設施建設、提高公共服務水平、轉變政府職能、減輕政府債務、深化國資國企改革。2016年底，菏澤市納入財政部綜合信息平臺的政府和社會資本合作項目321個，總投資2389億元，項目個數和投資規模均居全省第一、全國領先，其中教育、衛生、環保等民生項目佔88%。隨著這些項目的實施，群眾對美好生活的願景正一步步變成現實。為解決推進過程中出現的新問題，我們舉辦了“2017中國·菏澤‘政府和社會資本合作’高峰論壇暨項目推介會”，進一步推動政府與社會資本聯姻。當前，菏澤機場、高鐵、高速公路、內河航道等重大基礎設施項目正在密集實施。我們將精心策劃、多措並舉，提供優質服務，搞好項目儲備、推介、對接，不斷拓寬政府和社會資本合作在菏澤的應用前景。

增創農業發展新優勢，為穩增長“強定力”。農業是安天下、穩民心的戰略産業。習近平總書記在山東考察時作出了繼續鞏固加強農業優勢的重要指示。我們始終牢記這一指示要求，加快培育農業農村發展新動能，國家級和省級“一村一品”示範村鎮分別發展到9個、27個，省級農業科技園區實現縣區全覆蓋，規模以上農業龍頭企業達1650家，農民專業合作社有2.3萬餘家。尤其是牡丹産業有了長足發展，種植面積達48.6萬畝，其中油用牡丹近40萬畝，畝均效益在6000元以上，牡丹旅遊資源每年吸引國內外遊客700多萬人。我們將立足菏澤農業資源稟賦，深入推進農業供給側結構性改革，積極建設現代農業産業園，加快農業提質增效、轉型升級步伐，努力讓菏澤的農業更強、農村更美、農民更富。

加快電子商務提檔升級，為穩增長“添活力”。電子商務已越來越深刻影響經濟運行模式，對市場開拓、産業融合、創業創新、人才發展具有直接帶動作用。菏澤市抓住電子商務發展的良好機遇，積極培育壯大經營主體，不斷拓展應用深度和廣度，培育形成了經濟發展新的支撐點。2016年，全市電子商務年交易額突破1200億元，淘寶村、淘寶鎮數量佔據全省半壁江山，電商園區發展到32個，“千縣萬村”試點縣在全國率先實現全覆蓋，獲批創建全國電子商務示範城市，全國首個“菜鳥縣域智慧物流+”項目落戶菏澤。今年，第五屆中國淘寶村高峰論壇即將在菏澤舉辦，我們將以此為契機，做好擴面增量、提質增效、集聚發展“三篇文章”，力爭在2017年再建成10個淘寶鎮、100個淘寶村，加快推進電子商務與三次産業深度融合，不斷提升集群化、品牌化發展水平。

營造大眾創業、萬眾創新濃厚氛圍，為穩增長“聚合力”。推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，對經濟結構調整、創新驅動發展意義重大。菏澤市擁有人口1014萬，在外務工人員150多萬，勞動力資源豐富是發展的一大優勢。2016年，3.5萬人返鄉創業領辦創辦企業1.9萬家，帶動就業12萬人；各類市場主體達61.8萬戶，省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、工程實驗室等創新平臺達134家。同時，我們以改革激發創業創新活力，820余項具體改革精準落地，取消承接調整行政審批事項406項，統一規範縣區行政審批事項247項，“放管服”改革初見成效。我們將繼續大力推進全民創業、鼓勵返鄉創業，挖掘釋放人口紅利，努力把人口優勢轉化為發展優勢；繼續深入實施創新驅動發展戰略，以大眾創業、萬眾創新加速新舊動能轉換，為菏澤後來居上注入強勁動力。（山東菏澤市委書記 孫愛軍）