民政部、財政部聯合部署第一批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作

近日，民政部、財政部聯合印發了《關於做好第一批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》（民發〔2017〕54號，以下簡稱《通知》）、《中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作績效考核辦法》（民發〔2017〕55號）（以下簡稱《考核辦法》），對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區提出試點任務要求和工作安排。

為了增強可操作性，體現統籌部署和因地制宜原則，《通知》將試點任務分為基本試點任務和特色試點任務兩類。基本試點任務是指在所有試點地區都要開展，並作為民政部和財政部年度考核重點的試點任務，特色試點任務是指試點地區根據本地區居家和社區養老服務特點需要，自行選擇在試點地區所有或部分區縣範圍開展的試點，可在《通知》列出的4項任務範圍內自主選擇或在《民政部、財政部關於中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）規定的重點領域內確定。《通知》結合當前居家和社區養老服務存在的突出問題和重點探索領域，對第一批試點地區部署了“7+x”的試點任務。“7”是指7項基本試點任務，即：建立政府領導、部門協同的試點工作領導小組；建立試點經費保障機制；建立省級試點工作督促指導機制；開展試點地區特殊和困難老年人篩查摸底工作，為制定試點方案、明確服務重點等工作提供決策依據；推動形成以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給格局；探索建立居家和社區基本養老服務清單制度；增加一批居家和社區養老服務設施等。“x”是指各試點地區根據地區特點和實際，自行選擇開展的多項特色試點任務。

為了加強指導和評估，民政部、財政部將依據《考核辦法》，對26個試點地區工作情況進行績效考核。《考核辦法》明確了考核程序、指標和評價標準，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。試點地區的績效考核結果將作為結算上年度中央專項彩票公益金和評定下一年度試點地區的重要依據。績效考核不合格的，扣減部分或全部補助資金，並取消該地區當年試點資格。績效考核優秀或合格的，撥付剩餘資金，保留該地區當年試點資格；績效考核優秀的，在撥付剩餘資金的基礎上給予適當獎勵，並在下一年度增加該地區所在省份的試點地區名額。

中央財政支持居家和社區養老服務改革試點工作是貫徹落實全面深化改革決策部署、全面放開養老服務市場提升養老服務質量的重要舉措，也是著力破解居家和社區養老服務難題、補齊居家和社區養老服務發展短板的重要途徑。民政部、財政部發佈《通知》、《考核辦法》標誌著第一批中央財政支持的居家和社區養老服務改革試點探索正式啟動，將為全國加快發展居家和社區養老服務，健全以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系提供有力支持。