重慶：近三年投入3.7億元確保舌尖上的安全

我市近三年投入3.7億元用於基層食品藥品監管機構基本建設和隊伍能力建設 ——
確保舌尖上的安全

監管無死角 漫畫\喬宇

“以前，食品安全主要靠商家自覺，監管人員到商場檢查的次數不多。而現在，經常能看見食藥監執法人員到商場巡查、抽檢、處理舉報投訴。”在涪陵區某大型超市上班的陳亞萍，見證了該區食品藥品監管從“不常見”到“經常見”的改變。

與之相呼應的是，當地群眾對食品藥品安全的獲得感大大增強，“看到身穿制服的食藥監管人員為我們檢查食品藥品安全，我們放心多了。”

“這樣的改變，與近年來我市大力推行基層食品藥品監管機構規範化建設密不可分。”市食品安全委員會辦公室主任、市食藥監局局長夏永鵬介紹説，近三年來，市財政累計投入資金3.7億元，用於基層食品藥品監管機構基本建設和隊伍能力建設，打通了我市食品藥品監管的“最後一公里”。

實現基層食藥監管機構全覆蓋

近年來，我市整合衛生、質監、工商和食藥監部門職能，重新組建市食藥監局和各區縣分局，並保持垂直管理，針對基層監管覆蓋能力弱的問題，在全市每個鄉鎮（街道）設立監管機構。

截至目前，全市1022個鄉鎮（街道）均建立了食品藥品監管機構並開始運行。同時，近三年累計投入1.63億元為1022個基層食品藥品監管機構建立快檢室、配備快檢設備；投入3500萬元，為基層食品藥品監管機構配備執法裝備、執法車輛等。

基層協管員成為日常監管的“千里眼”

近日，在墊江縣澄溪鎮雙桂村，該村食品安全協管員陳楷對村民陳維祥家自辦農村家宴“一條龍”，開展備案登記及食品安全巡查工作。事實上，他每天都要到村裏的小商店、飯店了解食品安全情況，登記排查食品安全隱患，並向轄區群眾宣傳食品安全法律法規及食品安全常識等。

在墊江縣，像陳楷這樣的食品安全協管員有301名，分散在全縣301個行政村（社區居委會）中。他們的職責主要是協助相關部門，做好村（居）食品監管執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。

近年來，我市在全面建設基層食品藥品監管機構的基礎上，按照“一鎮（街）一所、一村一員”的要求，聘任了4500余名專職監管人員，保證每個基層監管機構都有3-5名。同時招聘了10981名專兼職協管員分別到鄉鎮（街道）、村（社區）協助工作。

“隊伍有了，還要讓他們真正發揮出‘千里眼’和‘順風耳’的作用。”夏永鵬介紹，2014年以來，我市每年投入1440萬元開展大規模培訓，提升基層監管人員執法能力，基本解決了新手多、專業技能不足等問題；為10981名村社協管員每人每月提供300元的補助，2014至2016年累計支付補助金約1億元，進一步調動了協管員的積極性。

規範化建設讓消費者更放心

日前，記者在渝北區王家街道的鳳梧超市裏看到，生鮮食品櫃臺前，有一個特別的挂袋。消費者打開挂袋，可以看到王家街道食藥監所針對部分食品留下的抽檢文書，還有檢查筆錄、執法意見書等，一目了然。

像這樣的食品監督管理袋，王家街道260多家持證食品生産經營戶，每戶一袋。

“發放這樣的管理袋，是希望留下‘監管痕跡’，一方面規範企業經營責任，落實自己的監管職責；另一方面也讓安全信息更透明，讓消費者了然於心。”夏永鵬告訴記者。

借著基層食品藥品監管機構規範化建設這股“東風”，近年來市食藥監局將更多監管權力下放到基層，授予基層監管機構現場抽檢職能，並且推行基層監管執法全程記錄製，確保監督執法規範化、痕跡化和信息化。

據統計，2016年全市基層食品藥品監管機構共完成快檢3萬批次，查辦案件6000余件，佔全市查辦案件數的近70%，辦結率達100%。