讓金融監管為金融發展保駕護航——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之五

新華社北京5月7日電（記者劉慧）中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行集體學習。習近平總書記指出，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白。

金融監管在金融活動産生不久便相伴而生。金融發展通過不斷探索創新為全球經濟注入活力，金融監管則通過規範各方行為、打造健康生態致力於同一目標，為金融發展保駕護航。

在金融系統運轉良好時，每當金融發展先“邁出一步”，金融監管定會“緊跟一步”，二者良性互動，促進資源優化配置。但如果創新和發展出現“野蠻生長”，監管不能及時跟上，就會積累金融風險，帶來猝不及防的問題，進而羈絆進一步發展。縱觀人類金融活動的歷史，國內外都有過這方面的教訓。

當前，我國已成為重要的世界金融大國。從國內看，金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用正在日益凸顯；從國際看，金融領域的國際競爭與各國金融安全高度關聯，國內外形勢都要求我們從金融大國向金融強國堅定邁進。從大國到強國，離不開有效金融監管的保駕護航。

在這個過程中，監管必須要跟上金融發展的步伐，補齊監管短板，避免監管空白，防範金融風險，形成綜合、系統、穿透、統籌的監管大格局。

金融監管保駕護航要制定好“遊戲規則”，避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場結構複雜、參與者眾多，金融監管要在頂層設計完善“遊戲規則”，才能讓每個參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時，得到公正平等的市場機會。金融市場的運行規則從來不是弱肉強食的“叢林法則”，也不允許存在游離于監管之外的“真空地帶”。

金融監管保駕護航要加強各個領域的合作互動。規範金融發展，防範和化解金融風險不僅需要金融監管部門的努力，也離不開各級地方政府、司法部門和其他部門的支持，要形成全國一盤棋的金融風險防控格局。在嚴監管的過程中，金融監管部門之間、金融監管部門與其他政府部門、金融監管部門與司法領域的相關合作正在逐步推進，重拳治理金融亂象的效果初顯。

金融監管保駕護航要統一監管標準，形成監管合力。近年來，我國金融發展迅猛，呈現跨境、跨市場金融活動日益頻繁，金融創新愈發複雜多元等新特點，金融風險容易“交叉感染”。分業監管體系下，不同的行業監管標準已經無法滿足新的監管需求。在混業經營的新趨勢下，“車同軌、書同文”的統一監管標準才是補齊監管短板、避免監管空白的題中之義。近期，央行牽頭的大資管行業統一監管辦法正在研究制定，正是形成監管合力的有效實踐。

放眼全球，中國金融市場經歷了短短幾十年發展，取得巨大成就，成績有目共睹。但相比海外成熟市場，我國金融市場還有很大的發展與完善空間。面對金融發展中日益複雜的新情況，金融監管要應對的新挑戰難度也逐步升級。如何借鑒成熟經驗，為我所用，需要中國智慧。只有打破監管分散發力的現狀，凝聚各個金融市場協同發展、統籌監管的共識，中國才能在邁向金融強國的道路上堅定前行。