稅務總局：深入推進“放管服”改革
持續優化創業創新環境

督查看稅務部門落實“放管服”措施：
深入推進“放管服”改革 持續優化創業創新環境

深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，是推動經濟社會持續健康發展的重大舉措。近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務院部署，國家稅務總局持續推進“放管服”改革，為企業發展創造更加寬鬆便利的營商環境，推動經濟社會持續健康發展。

今年3月份，國家稅務總局局長王軍在全國兩會部長通道上提出，深化“放管服”改革是推進供給側結構性改革的重要內容之一，各級稅務機關將繼續加大力度，在簡政放權上做好“減法”，在後續管理上做好“加法”，在優化服務上做好“乘法”。

一分部署，九分落實。稅務部門推進“放管服”的各項措施是否落到實處？納稅人辦稅是否進一步得到便利？近日，記者隨稅務總局督查組深入北京、江蘇等8個省區市稅務部門，詳細了解當地“放管服”改革政策措施落實情況，深入查找問題，總結典型經驗，徵求對進一步改進稅務工作的意見建議。

在簡政放權上做好“減法”

簡政放權是“放管服”的第一步，“放”的就是審批權限。稅務總局通過實施稅務行政審批目錄化管理，公佈行政審批事項清單，全面清理非行政許可，取消下放行政審批事項，幫助企業“輕裝上路”、快速發展。

為了解稅務部門簡政放權實效，督查組採取實地檢查、隨機走訪等方式，與納稅人面對面交流，鼓勵大家抹開面子講真話，放開膽子講實話。

在重慶市璧山區，督查組隨機找到一家製造企業走訪。一行人道明來意後，重慶大江動力設備製造有限公司的歐會計十分熱情地講述了近年來稅收徵管的明顯變化。“以前，辦理出口退稅審批手續多、時間長，恨不得天天往稅務局跑，看看流程走到哪兒了。後來，聽説國稅局進出口稅收管理中心將管理服務與退稅審批一併開展，基本上5天左右就能辦完退稅業務。這不僅降低了我們的辦稅負擔，也降低了企業的資金週轉壓力。”歐會計對稅務部門的簡政放權舉措非常歡迎。

天津市國稅局在2016年7月實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，同年12月全面推行個體工商戶“兩證整合”改革。督查組以問題為導向，不斷調閱資料、提取數據、明察暗訪，直到確定簡並登記程序、減少資料重復報送、縮短涉稅事項辦理時限等“規定動作”全部落實到位為止。截至目前，天津市新增辦理“兩證整合”有經營行為個體工商業戶1786戶，相關工作正在平穩有序進行。

在後續管理上做好“加法”

簡政放權決不是只放不管，更需要進一步完善事中事後監管，接得住放下的權。稅務部門以稅收風險管理為導向，運用大數據，落實“互聯網+稅務”行動計劃，實現取消審批與事中事後監管的無縫銜接。

在此次督查中，記者了解到，依託涉稅信息共享建立起來的納稅信用體系，成為稅務部門完善事中事後管理的一大亮點。

“看不見、摸不到的納稅信用，現在也能換出真金白銀了！”淮安瑞泰包裝有限公司負責人劉大旺對督查組同志説道，“我以前只知道依法誠信納稅是每個公民應盡的義務，沒想到這麼多年的誠信納稅在關鍵時刻幫了我的大忙，讓我切身體會到稅收誠信的可貴。”

納稅信用真能發揮效用嗎？督查組對劉大旺的經歷進行了詳細了解。原來，這家公司今年年初簽下一筆訂單。在生産過程中，劉大旺突然發現還有140余萬元的資金缺口。在東拼西湊了40余萬元後，就再也籌不到錢了。一籌莫展之際，他獲知江蘇淮安國稅推出的“稅E融”服務，可以憑藉納稅信用獲得貸款。隨後他用了不到兩天的時間，就順利拿到100萬元的信用貸款，一下子幫他解了燃眉之急。

在督查過程中，各地稅務部門一系列幫助小微企業解決融資難題的做法，得到了督查組的肯定。江蘇省國稅局與金融機構合作搭建“小微企業稅銀互動服務平臺”，為納稅信用B級以上的小微納稅人在線提供免擔保、免抵押的金融服務産品。目前已與15家銀行簽訂了“銀稅互動”協議，6萬多戶守信小微納稅人獲得超過300億元貸款。對失信納稅人，推行“黑名單”制度，建立橫跨27個部門的稅收失信聯合懲戒機制，讓失信納稅人步步難行。

在優化服務上做“乘法”

“放管服”改革要協同推進，既要放到位、也要管得住，更要服務好。確保便民辦稅春風真正讓每一位納稅人受益受惠，正是督查組真督實查的目標所在。

在福建，督查組了解到，國稅機關建立O2O（線上到線下）網上涉稅事項處理中心，發票線上申領、驗舊，線下EMS快遞到家，實現了發票業務“一龍條”服務，免去了納稅人的後顧之憂。

納稅人辦稅是否便利，是督查組的督查工作重點。“我們要摸清問題、剖析原因、改進不足、集成創新，更好地為納稅人服務。”第八督查組組長程軍説。

督查組在新疆了解到，以前申報增值稅時，納稅人需要填報多張申報表，申報準備時間較長。隨著稅務部門不斷改進徵管方式，持續推進稅收信息化建設，納稅申報變得越來越便利。今年4月1日，烏魯木齊高新技術産業開發區國稅局在轄區推廣增值稅申報“一表集成、零錄入”改革，以發票數據為核心，集成六大徵管系統數據，實現增值稅納稅申報表的系統自助填寫、進銷項數據遠程一鍵導入和申報表零錄入等功能。

正在辦稅大廳辦理業務的企業會計劉威對督查組説：“現在，除了幾個特殊項目需要手工填外，基本不用再填什麼數據，報表就自動生成好了，真的很方便。”

作為解決納稅人辦稅堵點、痛點、難點問題的有效抓手，“一表集成、零錄入”是創新服務納稅人的重要舉措，實現了經濟相對落後地區稅收徵管水平的彎道超車。督查組對這些積極探索創新、敢於動真碰硬的典型做法進行表揚推介，烏魯木齊高新區國稅局在督查後向自治區局做了專題彙報，制定具體項目推行方案，力爭讓全疆納稅人都能早日享受到這一便利舉措。

在問題整改上下苦功

為全面、高效掌握納稅人對稅收工作的真實感受和寶貴建議，督查組設計了科學簡潔的調查問卷，在辦稅大廳隨機請納稅人填寫。

從調查問卷的統計數據來看，95%左右的納稅人認為國稅、地稅機關能夠在承諾的辦結期限內受理並辦結稅務行政許可事項。同時，納稅人對稅收工作提出的建議和呼聲，也被督查組一一記錄下來：

能否通過官方微信平臺多發佈一些更加詳細的辦稅流程，讓我們這些會計人員能更方便的學習？

能否進一步簡化辦稅程序，最好辦稅時間能再縮短一些？

建議進一步加強網上辦稅廳建設，讓納稅人多跑“網路”少跑“馬路”。

能否再出臺一些便民辦稅、服務企業的實招，讓有志於創業創新者更有信心和底氣......

針對納稅人提出的涉稅建議，督查組集體認真研究，邊查邊督邊改，既督查問題也協助分析原因，共同尋找改進措施，迅速啟動整改，抓好落實。被督查單位迅速召開專題會議，逐一研究督查組反饋的問題，並佈置系統全面自查，制定整改任務書、時間表、路線圖，立説立行，務實整改。

督查不是目的，重在推進工作。各地稅務部門將進一步深化“放管服”改革，為企業“鬆綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，持續優化營商環境，更好助推大眾創業、萬眾創新和經濟發展。