海洋局局長：摸清海洋“家底” 發展海洋經濟

摸清海洋“家底” 發展海洋經濟
——訪全國海洋經濟調查領導小組副組長、國家海洋局局長王宏

第一次全國海洋經濟調查領導小組第二次會議日前在北京召開，標誌著第一次全國範圍的海洋經濟調查主體工作全面啟動。針對本次調查的意義、範圍、對象、內容、方法等，全國海洋經濟調查領導小組副組長、國家海洋局局長王宏回答了記者的提問。

記者：為什麼要開展全國海洋經濟調查？

王宏：第一次全國海洋經濟調查是國務院批准開展的一項重大的國情、海情調查，開展本次調查具有重要意義：第一，開展海洋經濟調查是科學謀劃海洋經濟長遠發展，制定國家經濟社會發展戰略的重要依據。據初步核算，2016年全國海洋生産總值達到7萬億元，同比增長6.8%，海洋經濟總體仍保持增速趨緩、生産趨穩、結構趨優的發展態勢，已逐漸成為國民經濟和勞動就業新的增長點。第二，開展海洋經濟調查是轉變海洋經濟發展方式，保障海洋經濟可持續發展的基礎支撐。海洋經濟的快速發展，帶動了涉海産品交易市場的活躍，加快了濱海地區的産業集聚，為我國沿海地區經濟發展注入了活力。第三，開展海洋經濟調查是合理開發海洋資源，維護國家權益和經濟安全的現實需要。我國是海洋大國，海洋不僅為國民經濟和社會發展提供了廣闊的空間，在支持沿海地區經濟發展、緩解建設用地緊張等方面也發揮了重要作用。隨著海水養殖、海洋交通運輸、海洋油氣、海水利用等産業的發展，海洋已成為我國食品、能源、水資源的戰略性基地以及維護國家權益和經濟安全的重要陣地。

記者：調查的範圍、對象和內容是什麼？

王宏：本次調查的對像是我國境內從事海洋經濟活動的法人單位和漁民等。重點地區是遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南11個沿海省（自治區、直轄市）。

本次調查包括涉海單位清查、海洋産業調查，以及海洋工程項目基本情況、圍填海規模情況、海洋防災減災情況、海洋節能減排情況、海洋科技創新情況、涉海企業投融資情況、臨海開發區情況、海島海洋經濟情況8項專題調查。

其中，涉海單位清查的主要對像是11個沿海省（區、市）從事海洋經濟活動的法人單位，內容是各類法人單位生産的海洋産品、提供的海洋服務、設立的海洋專業情況等。産業調查對像是11個沿海省（區、市）從事海洋經濟活動的法人單位和漁民，內容是海洋及相關産業的生産經營情況、産品生産和服務提供情況等。

記者：如何確保調查順利實施？

王宏：本次調查的成果主要包括6類，分別是數據類、名錄類、圖件類、報告類、方案和標準類、數據庫和系統類等。其中，數據類成果包括海洋經濟調查主要數據、調查基礎數據集等；數據庫和系統類成果主要包括海洋經濟調查數據庫、涉海單位清查系統等。

本次調查是我國首次針對海洋經濟開展的調查，工作涉及面廣、難度大，為確保調查科學可行，2015年10月起已先後在廣西北海、江蘇南通、河北石家莊和江蘇鎮江開展了調查試點，共計清查3359家單位，發放各類調查表2136張，通過試點，檢驗了調查實施方案的可行性。

為切實抓好調查數據質量，本次調查堅持全過程質量控制、全員控制、分級控制、分類控制的原則，在數據採集環節嚴把數據源頭質量，嚴格執行“四級審驗制”，即實行填表單位內審、調查員收審、調查指導員復審和調查員互審的數據審驗機制。在數據處理階段依託現代計算機技術結合人工審核，進行計算機有效性檢查、人工復錄檢查，開展數據必要性審核、確認性審核、分專業詳審、匯總審核、專家會審等多重數據質量控制。同時，設置事中和事後質量抽查環節，對調查數據填報質量進行評估，並根據綜合差錯率，對各地調查工作質量進行評價。