江蘇省制定擴大消費和
推動實體零售創新轉型實施意見

到2020年，爭取新增5家國家級旅遊度假區，每個縣（市、區）至少有1家符合標準的中小學校園書店，建成40個左右體育服務綜合體，建成1000個左右規模較大的健身俱樂部，建成400個街道老年人日間照料中心、6000個社區老人助餐點……省政府辦公廳近日印發《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見》，給8000萬江蘇人民勾畫了這樣一幅幸福畫卷。

昨天，省政府召開新聞發佈會，介紹相關情況。《省政府辦公廳關於推動實體零售創新轉型的實施意見》也在會上正式發佈。

百個重點項目支撐“幸福大廈”

省發展和改革委員會副主任、新聞發言人趙建軍介紹，《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見》共分3大部分，主要涵蓋拓展服務消費新空間、擴大實物消費新需求、打造消費服務新環境等主要內容。

《意見》所提政策舉措既著力對接當前消費工作重點，又加強與“十三五”規劃目標任務相銜接。對其中的重點任務，如國家旅遊示範區建設、體育服務綜合體建設、養老機構床位建設等等，均明確了時間表、路線圖和工作目標。

為推動《意見》貫徹落實，形成可考核的工作推進機制，我省突出以重大項目為抓手，排出了100個重點項目，涉及旅遊、文化、體育、健康、養老、智慧、教育培訓、消費服務平臺等8大領域，總投資超過2000億元。包括旅遊項目20個、文化項目14個、體育項目9個、健康項目14個、養老項目14個、智慧項目14個、教育培訓項目6個、消費服務平臺項目9個；在建項目61個，今年新建項目37個，明年開工項目2個。如4月24日開工的“蘇豪健康養老産業園”項目，總投資約120億元，計劃用5年時間全部建成運營，定位為國內首席、國際一流的（準公益性質）國家級健康養生養老産業園區，引入江蘇省中醫院、國內名校教育資源、品牌酒店資源、國際知名養老護理運營機構等參與健康養生養老項目，創建養生養老服務品牌。

用新興消費提升幸福指數

消費，既事關百姓生活，又對經濟增長起著基礎性作用。我省是消費大省，當前已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的新階段，消費已成為拉動經濟增長的第一引擎。2016年，全省社會消費品零售總額2.87萬億元，位居全國前列，同比增長10.9%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到54.2%。特別是以服務消費為代表的新興消費加快發展，旅遊、健康、養老、文化等領域消費發展迅速。《意見》對進一步推進供給側結構性改革，推動新興服務消費便利化、精細化、品質化，有效釋放居民消費潛力，促進經濟持續健康發展具有重要意義。

《意見》涵蓋幸福産業多個消費領域，既包括傳統的實物消費，也包括新興的服務消費。為確保落實，我省對每項重點任務都按照工作職能，明確了部門分工，把責任落實到位，確保各項政策措施落地見效。

省民政廳福利慈善處處長蔣同進表示，對産業層次高、帶動能力強的項目優先納入省市縣重大項目庫，在供地、享受優惠政策、項目推進等方面享受優先權；鼓勵有條件的地區發展養老産業園區；培育引領引導實現養老産業專業化、品牌化連鎖經營發展；推動鼓勵社會力量成為養老産業發展的主體等。

省體育局副局長王志光説， 近年來，體育消費發展很快。下一步將深化體育競賽制度改革，加強事中事後改革，加快體育賽事標準建設，加快辦賽主體多元化進程，打造更多自主知識産權賽事活動，申辦更多全國和國際性賽事，拉動和促進體育消費。

推動實體零售創新轉型

面對消費需求提檔升級、線上消費狂飆突進雙重壓力，實體零售業出路何在？《省政府辦公廳關於推動實體零售創新轉型的實施意見》給出了創新途徑，主要包括進一步激發消費活力、進一步推動企業創新、進一步加大政策支持等3個方面內容，引導我省實體零售業加強互聯網、大數據等新一代信息技術應用，嘗試由線下向線上發展，實現優勢互補和協同應用，創新實體零售業的商業模式、管理模式。

消費活力如何激發？據省商務廳副廳長孫津介紹，《實施意見》提出，加快南京、蘇錫常、徐州等現代商圈建設，深化品牌消費集聚區建設。開展地方特色産品、中華老字號産品、江蘇老字號産品“網上行”“進名店”等供需對接活動，加快集聚發展示範區建設。引導不同地域利用古文化街區和藝術節、購物節、體育賽事等載體吸引客流、疊加資源、促進消費。支持百貨、餐飲、家政、洗染等品牌企業拓展社區連鎖網點，滿足多元化、多層次、便利化服務消費需求。探索推動社區商業中心與社區綜合服務中心、社區衛生服務中心與社區文化活動中心相結合，形成合理網點佈局，在打造15分鐘便民生活服務圈和便民服務“最後一公里”上下功夫。

《實施意見》鼓勵有條件的龍頭企業到國外、境外開設分店。嘗試推廣利用綜合保稅區功能開設進口保稅商品直銷中心，吸引境外消費回流。鼓勵發展智慧商圈。重點推進購物中心、百貨大樓、商業綜合體等向自主經營轉型。引入買手制和定制銷售運營模式，推進傳統百貨向現代百貨轉型。通過連鎖經營創新發展、大力發展平臺經濟、鼓勵線上線下企業合作等形式，培育形成一批具有整體競爭力的大型零售集團，力爭到2020年，全省有2家企業進入世界零售100強、5家企業進入全國零售50強。

在政策支持方面，《實施意見》提出，統籌城鄉商業網點建設，優化便利店、專業店、社區店、鄉鎮商貿中心等佈局，保障居民生活需求和消費需要。推動各地認真落實新建社區商業和綜合服務設施面積佔社區總建築面積比例不低於10%的政策。支持蘇南地區大型零售企業利用資本、品牌和管理優勢，向蘇中、蘇北地區拓展經營，形成區域競爭優勢。完善城市配送車輛通行制度，為企業發展夜間配送、共同配送創造條件。在稅收、融資等方面支持實體零售企業發展。（記者 邵生余）