北京：城六區路側停車全部電子收費

權威部門解讀《北京市路側停車管理改革方案》，明年底前——
城六區路側停車全部電子收費

5月24日上午，市交通委相關負責人解讀新出臺的《北京市路側停車管理改革方案》，今年本市將完成城六區和通州10%路段的路側停車電子收費試點。明年年底前，實現城六區和通州路側停車電子收費全覆蓋。

鼓勵社會力量增建車位

市交通委停車管理處李佩軍介紹，《方案》的原則是停車有位、合理付費、依歸有序、公開透明，通過改革路側停車管理體制、改革路側停車收費管理方式、改革路側停車服務管理模式、改革執法監督機制，最終實現提高路側停車管理水平和服務能力的目標。

“停車有位”是停車有序的前提和保障。李佩軍介紹，在目前停車資源供需矛盾突出的現狀下，需要各部門多方努力，共同緩解停車難。在停車資源的挖掘方面，遵循的思路是“配建為主、路外為輔、佔道為補充”，優先鼓勵社會力量在居住區內及周邊增建停車資源。目前，海淀已經專門出臺鼓勵辦法，建設一個平面停車位補貼2000元，一個立體車位補貼5000元至1.5萬元。

停車入位自動識別

實現“電子收費”，科技手段至關重要。從去年年底開始，本市對3916個路側車位開展電子收費試點，驗證多種路側停車收費技術。

北京交通停車管理事務中心副主任王炯介紹，目前試點應用的主要是地磁和視頻樁。

地磁設備安裝在車位中間，感應到車輛停放，第一時間將信息推送到停車管理員的手持POS機上，停車管理員隨即錄入停車信息。該設備已在天津、深圳、武漢等多地應用，穩定性較強，不易被破壞，但離不開管理人員。

視頻樁大部分安裝在停車位右後角，以斜45°角度監測停車位，車輛進場出場時，視頻樁自動各拍兩張照片，記錄停放軌跡。該設備自動化程度高，無需管理人員，但施工相對麻煩，單個造價成本高，容易損壞。目前，上地、石景山路等地的視頻樁均已發現人為破壞、故意遮擋等現象，交通部門增配監控設備，相關錄像交由公安機關處理。

本市還在通州等地區研究應用其他技術。例如高點視頻監控，通過“電子眼”監控所有車位車輛進出，並通過拍攝號牌計費。還有基於RFID（物聯網無源射頻識別）技術的電子車牌管理手段，電子車牌就像車輛的“電子身份證”，可以實現停車繳費“一卡通”功能，還可以防止車牌被套用。目前，無錫、深圳等城市已經試點為部分車輛安裝。

取消特許經營“人錢分離”

生活中，個別停車管理員亂收費、私劃車位、司機停車議價的現象時有發生，被市民詬病。

李佩軍介紹，目前本市佔道停車管理屬於“委託經營”，小規模公司較多，僅朝陽區就有80余家，非常不利於規範管理。

“今後，將鼓勵規模經營，取消原來的特許經營。”李佩軍介紹，各區政府通過政府購買服務的方式，每個區確定一至兩家停車企業進行全面管理。實現收支兩條線，即停車費用通過平臺實時結算，直接納入區財政，再由政府根據企業管理成本，核算支付其合理利潤。一方面，通過電子收費實現“人錢分離”、規避資金流失；另一方面，避免企業片面追求效益，損害停車人利益。

今年建成收費市級平臺

李佩軍介紹，本市將通過三年時間，有序推進改革，實現路側停車管理統一標準、統一技術、統一平臺，全市路側停車秩序得到明顯改善，城市道路停車環境和效率明顯提高。

今年年底前，健全完善市區兩級停車機構，理順路側停車管理機制，完成路側停車收費市級統一平臺建設。

本市在通州和城六區各區選取了10%的路段作為路側停車電子收費試點，今年完成試點工作。

明年年底前，實現城六區和通州路側停車電子收費全覆蓋，同時制定出臺路側停車管理配套相關政策。

2019年，包括遠郊區在內的全市路側停車位全面實現電子收費。（記者 孫宏陽）