金融市場在規範中穩步發展

新華社北京5月28日電（記者 譚謨曉）規範金融秩序對於維護金融安全具有重要意義。本週，金融部門在“規範”上重點發力，出臺具有針對性的政策文件，旨在打造金融業穩定發展的健康生態，為金融業發展保駕護航。

近年來不法分子非法開立、買賣銀行賬戶和支付賬戶繼而實施詐騙、洗錢等違法犯罪活動案件頻發。這暴露出一些銀行機構和支付機構在開戶環節存在漏洞，為不法分子非法開立賬戶、轉移違法犯罪資金提供了可乘之機，擾亂了市場秩序。

中國人民銀行25日下發通知，要求各金融機構和支付機構注重挖掘客戶身份資料和交易記錄價值，發揮客戶盡職調查的重要作用，防範非法開立、買賣銀行賬戶及支付賬戶行為；加強可疑交易報告後續控制措施，切實提高洗錢風險防控能力和水平。上述舉措有效彌補了當前反洗錢制度的薄弱點。

對存在的風險點，金融部門把住重點環節，風險防範意識不斷增強，並以完善市場規則為抓手，牢牢守住風險底線。

證監會27日發佈新的減持規定，從大宗交易“過橋減持”的監管、非公開發行股份解禁後的減持規範、完善協議轉讓規則等方面進一步規範上市公司減持行為。

證監會2016年1月發佈實施《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》，在規範上市公司股東減持行為，促進上市公司穩健經營，支持資本市場健康發展等方面發揮了積極作用。

然而，借道大宗交易規避相關監管的“過橋減持”頻頻發生，無視監管層三令五申的違規減持也絕非個案。形形色色的野蠻減持挑戰著市場的承受能力，以及包括監管機構在內各方的底線。

此次修改完善減持制度，對當前實踐中存在的、社會反響強烈的突出問題做了有針對性的制度安排，有利於避免集中、大幅、無序減持擾亂二級市場秩序、衝擊市場信心。

近期，金融部門陸續出臺相關政策，旨在規範市場秩序，引導金融回歸本源，確保行業平穩健康發展。

保監會官網23日發佈《關於規範人身保險公司産品開發設計行為的通知》，要求保險公司以保險基本原理為根本，發展保障功能突出，符合損失分擔、風險同質和大數法則的人身保險産品。

對保險業來説，風險保障功能始終是“立業之本”，是其他行業不可代替的重要功能，也是行業價值靈魂所在。保險業的發展不能走捷徑，更不能“跑偏”。

金融去杠桿背景下，經歷了十多年快速發展的銀行資管業務面臨壓力，也亟待規範。在25日舉行的中國銀行業資産管理高峰論壇上，“合規經營、回歸本源”成為熱議的焦點。

有業內人士表示，銀行資管業務發展中産生的剛性兌付、期限錯配、監管套利等問題，需要進行規範。之前銀行做資管更多的是源自自身，怎麼給銀行帶來更多存款，帶來更多收益或者通過表外的投放，解決資産端投放壓力。但銀行資管並沒有特別多關注和分析客戶需求。

銀行資管要更加專注終端的客戶需求，包括零售客戶的財富管理和現金管理需求，實體企業的投資需求，而不是去做一些過手型、通道型，甚至是套利型的業務。

沒有規矩不成方圓。規範性文件出臺的背後是金融部門對風險的清醒認識和精準把握，目的是為了扎牢制度籠子，樹清風正氣。被監管對象要順勢而為，健全內部管控制度，建立依法合規經營的長效機制，真正承擔起金融風險管理和維護金融市場公平有序競爭秩序的責任。