服務好了，跑得少了，負擔小了——黑龍江“放管服”改革見聞

新華社哈爾濱6月16日電（記者 楊喆）“服務好了，跑得少了，負擔小了。”記者日前在黑龍江省採訪了解到，通過“簡政放權、放管結合、優化服務”，“放管服”改革給企業和群眾帶來了實實在在的“獲得感”，也帶來了經濟社會活力的釋放。

“我是大慶退休工人，到上海給我女兒哄孩子，我想吃咱們大慶的高粱米……能不能幫我聯絡一下？”在大慶市，“大慶數字政務”網上平臺的一條留言曾讓市行政服務中心副主任張海軍哭笑不得。

本是職責外的事，但工作人員卻放在了心上。業餘時間，他們幫老人代購米並寄了過去。“後來老人家為了表示感謝，還寄來了奶糖。”張海軍説。

這是“放管服”改革後，大慶行政服務中心優化服務的一個縮影。隨著改革的不斷深入，“人性化”的服務理念已經深入到服務中心工作人員的心裏。

大慶市通過政府牽頭“搭平臺”，實施“互聯網+政務”，變群眾跑腿為信息跑路、條塊分割為整體聯動、群眾來回跑為部門協同辦。此外，24小時自助服務終端、統一身份認證系統、統一的電子證照庫等，都為群眾辦事打開了方便之門。

“現在辦事比以往快了不是一點半點。”大慶奧瑞德創新研究院有限公司財務經理馬瑩説，“放管服”改革後，企業辦理工商登記、社保登記等，兩天就全辦完了。“以前這些要到不同部門分別辦，跑來跑去，最快也得20多天。”

黑龍江省政府負責人介紹，2013年以來，黑龍江持續推進簡政放權。在行政審批制度改革方面，黑龍江堅持“多取消、審一次、真備案”原則，連續十輪共取消下放行政權力942項，佔比76%，98%的審批事項實現了“審一次”。

權力下放、簡化流程讓企業和群眾減輕了負擔。位於五大連池市的北大荒礦泉水開發有限公司經理張宇介紹説，開採礦泉水本身週期就很長，探礦週期有的長達幾年。如果行政審批時間再長，企業的成本就會更高。

“放管服”改革後，項目核準前置審批事項得到了精簡，只保留規劃選址、用地預審兩項前置審批，環評審批不再作為項目核準前置條件，這讓張宇感到如釋重負：“現在環評審批也下放到地區了，不用再一趟趟往省裏跑了，減少了人力成本，光差旅費就省了不少。”

大企業負擔小了，小微企業和個體工商戶也被“一視同仁”。黑龍江省工商局工作人員介紹，黑龍江實施了個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”登記制度改革，切實減輕個體工商戶負擔。

“我是來更換營業執照的，上午來填表，下午就辦完了，明天就可以取走新照了。”在哈爾濱市松北區行政服務大廳裏，個體戶李洪良為服務人員豎起了大拇指：“我是個‘個體戶’，沒想到辦事也能這麼快，已經十分滿意了！”

“放管服”放下的是權力，收穫的是經濟社會活力的釋放。大慶市副市長任貴生介紹，“放管服”為吸引要素資源、集聚新生動能、壯大實體經濟創造了良好環境。今年，大慶這個資源型城市一改經濟負增長的頹勢，一季度企穩向好，ＧＤＰ增速達到2%。