“放管服”改革反響大調查：網民觸摸獲得感

“放管服”改革，已成為近幾年政府施政、轉變職能的重要“標識”。近期，發展改革委互聯網大數據分析中心對2015年1月1日至2017年6月10日網上與“放管服”改革相關的120多萬條信息進行了大數據分析。結果顯示，近九成網民對改革成效表示滿意，認為近年來“放管服”改革舉措數量多、覆蓋面廣、含金量高，進一步激發了市場活力和社會創造力，讓人民群眾有了更多獲得感。網民普遍期待繼續深化“放管服”改革，特別是強化政策落實工作。

“放管服”改革帶來獲得感，網民滿意度持續攀升

作為推進政府管理改革的重要內容，推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措，“放管服”改革近年來成效顯著。大數據分析顯示，2015年以來，網民滿意度持續上升，至2017年已從84.85%升至89.90%。

網民普遍認為，“放管服”改革正逐步向縱深推進，簡政放權的政策紅利進一步釋放，使百姓生活獲得了更多實實在在的便利。

此外，隨著國務院有關部門紮實推進“先照後證”“證照分離”“多證合一”等改革舉措，各地持續放寬市場準入，營造更加寬鬆平等的準入環境，企業的改革獲得感也在不斷增強。

“放管服”的改革成效方面，96.62%的網民認為，“放管服”改革進一步激發了市場活力和社會創造力。2016年的數據顯示，全年全國新增登記企業同比增長24.5%，各類創業創新主體實現了爆髮式增長，對加快新動能發展和吸納就業發揮了重要支撐作用。這是2016年以來相關部門瞄準不合時宜的陳規舊制、束縛企業創業創新的繁文縟節，全面降低創業準入制度成本帶來的顯著成果。

84.64%的網民認為，“放管服”改革使便民服務更加豐富有效。隨著“放管服”改革的不斷深化，各地紛紛結合實際，突破常規，推出了多項便民利民服務措施。如改革居民身份證申領制度、推行駕考管理制度改革、深化車檢制度改革、設立出入境證件辦理“綠色通道”、推出“口岸簽證代轉申請服務”便民措施等，不僅充分展示了改革含金量，也讓人民群眾有了更多獲得感。

改革工作全面開花，“五證合一”等十項舉措群眾評價最高

數據顯示，網民對放管結合、優化服務、簡政放權等方面改革評價最高，滿意度都在80%以上。簡政放權方面的亮點舉措最多，網民認為，一年多以來簡政放權力度空前，從事一些行業不必再考資格證，就業創業門檻大大降低。；企業表示，申請辦理時間大大壓縮，投資項目審批速度有效提升。

具體來看，“五證合一、一照一碼”登記制度改革群眾獲得感最高，達99.46%。很多企業經營者表示“跑的路近了，花的錢少了”，進入市場更加便利，制度性交易成本降低。

推進“互聯網+政務服務”工作、開辦網上辦事大廳等優化服務舉措的群眾評價也很高，網民期待“互聯網+政務服務”可實現基層全覆蓋，惠及更多普通百姓。

同時，網約車等新經濟形式的審慎監管舉措，群眾獲得感達96.12%。近年來，網約車等新經濟形式獲得了長足發展，國家出臺了相關政策賦予其合法地位，引發市場強烈共鳴的同時，也回應了社會公眾的民意訴求，獲得了眾多從業者和民眾的讚譽。

此外，擴大“證照分離”改革試點，取消一系列奇葩證明等也受到民眾的熱烈歡迎，獲得感均在80%以上。網民紛紛表示，這些舉措有利於促進創業創新，激發群眾創造活力，打造動力更加強勁的經濟發展新引擎。

各地深入推進“放管服”，滬鄂閩等地獲網民高度評價

隨著“放管服”改革向縱深推進，各地多措並舉打出組合拳，取得顯著成效。分地域看，網民對2016年以來上海、湖北、福建三省市相關工作評價最高。

上海自貿區“放管服”改革成果顯著。浦東新區和自貿試驗區率先探索“證照分離”、註冊資本登記制度改革、住所登記制度改革等商事制度改革，受到網民高度評價，滿意度達95.75%。

湖北推行“互聯網+登記服務”及實施重點企業培優“三項工程”獲得網民高度讚揚，滿意度高達95.52%。福建公佈了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的具體辦事項目，不僅讓群眾享受到“一站式”辦事體驗，更節省了大量行政成本。

另外，天津深化“一個部門管市場”，深入推進“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個號碼管服務”；湖南積極運用物聯網、雲計算、大數據等技術，實施智慧監管；北京啟動全程電子化登記，一次性取消調整各類“奇葩”證明100多項，制定多個專項責任清單，著力構建“覆蓋全市、一次申請、一網通辦”的網上政務服務大廳；浙江試點將辦理不動産登記領證時間縮減到“60分鐘當場領證”，各地一系列改革舉措均獲得網民廣泛好評。

網民熱議“放管服”，期待更多政策落地生效

與此同時，網民持續關注政府“放管服”工作的進展，並期待諸多好政策、優惠舉措儘快落地。

其中，“進一步規範審批流程和壓縮審批時限”期待度最高，達92.41%。企業反映，在具體辦事過程中，仍不同程度地面臨審批事項雜、申請材料多、審批程序繁瑣等問題。

多數網民期待實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，期待度達81.89%。有網民稱，目前基層執法機構執法人員少和檢查對象多、執法水平偏低和監管要求較高的矛盾仍然突出，一線工作壓力巨大。

多數網民期待實現政府部門之間數據信息互聯互通。當前，我國政務信息資源共享和業務協同仍處於“條塊分割、縱強橫弱、各自為政、自成體系”的窘境，網民期待將大數據技術運用於各級政府社會治理的全過程、各領域，消除政務服務網與各部門系統之間的壁壘，打破信息共享“最後一公里”，從根本上解決好群眾和企業到政府部門辦事多頭跑、重復提交材料的問題，實現真正意義上的辦事只跑一次，或者一次也不用跑。（張曉赫）