“一張網”防範亂收費

中央和省兩級收費目錄清單集中公佈——
“一張網”防範亂收費

通過建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規設立的收費項目全部納入清單並主動公開，給社會一本明白賬，有助於從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。

“一張網”之外的收費項目，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納並向有關部門舉報

6月29日，財政部在其門戶網站上集中公佈了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業性收費“一張網”。就如何建立和實施收費目錄清單制度、清理規範涉企收費成效等相關問題，經濟日報·中國經濟網記者採訪了財政部稅政司有關負責人和專家學者。

“一張網”實現全覆蓋

按照國務院有關規定，政府性基金實行中央一級審批，由財政部審核後報國務院批准；行政事業性收費項目和標準分別由中央和省兩級財政、價格部門批准，重要的報國務院或省級人民政府批准。“通過建立和實施收費目錄清單制度，將依法合規設立的收費項目全部納入清單並主動公開，給社會一本明白賬，有助於從源頭上防止各類亂收費、亂攤派。”財政部稅政司有關負責人説。

近年來，有關部委和地方陸續編制並公佈收費目錄清單。收費目錄清單制度建立和實施以來，得到了社會各界的好評，但也存在清單查找不方便、格式不統一等問題。

6月7日召開的國務院常務會議明確，國務院主管部門要在7月1日前上網公佈中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單，實現全國“一張網”動態化管理，從源頭上防範亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。“按照國務院的有關部署和要求，財政部在門戶網站上集中公佈了中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業性收費‘一張網’。”財政部稅政司有關負責人表示，“一張網”之外的收費項目，一律不得執行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納並向有關部門舉報。

政府性收費項目已大幅減少

財政部稅政司有關負責人介紹，2013年以來，按照黨中央、國務院決策部署，經過持續清理規範，中央設立的行政事業性收費由185項減少至51項，減少幅度為72%，其中涉企收費由106項減少到33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少到21項，減少幅度為30%。各省份設立的行政事業性收費平均約14項，其中，涉企收費平均約3項。總體來看，政府性收費項目已大幅減少，企業繳費負擔明顯減輕。

黨中央、國務院高度重視清理規範涉企收費、減輕企業負擔，要求建立科學規範、公開透明的管理制度。2014年6月，國務院辦公廳印發《關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度。對按照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費實施目錄清單管理。

“此次在之前已開展工作的基礎上，打造全國政府性基金和行政事業性收費‘一張網’，意義十分重大。”中國財政科學研究院研究員程瑜表示，現在制度性交易成本居高不下，頗受詬病，就是因為收費種類繁多，標準不同，家底不清。

“實現全國‘一張網’動態化管理，可以從源頭上防範亂收費，實時監控，同時也表明政府加大簡政放權力度、給企業減輕負擔的決心，從而穩定市場的發展預期。”程瑜説。

實施動態管理和上下聯動

實施收費目錄清單管理是一項長期工作，需中央和地方持續推進。財政部稅政司有關負責人表示，下一步，財政部將實施動態管理，“為確保收費目錄清單的時效性和準確性，在政策執行過程中收費基金項目和政策內容發生變化時，財政部和省級財政部門將及時更新收費目錄清單”。

加強上下聯動。各省份對本地區目錄清單承擔主體責任，因政策變動需對收費目錄清單進行調整的，應將相關調整依據等政策文件及時報送財政部。財政部審核後調整相關收費目錄清單，各省份財政部門同步調整本地區收費目錄清單。

“對任何一項政策而言，最關鍵的是要落實到位。下一步，地方政府需要落實建立收費目錄清單制度。同時，應圍繞當前收費存在的突出問題，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，切實降低實體經濟運行成本和制度性交易成本，減輕企業實際負擔。”程瑜説。