貴州：公安大數據建設應用“點睛之筆”

不久前，省公安廳向國內網絡安全公司遍撒“英雄帖”，邀請頂尖的安全技術團隊輪番對貴州重點網絡目標進行攻擊，隨時發現漏洞、及時修補漏洞。

只有數據安全，才能更好地運用。

全省公安機關深入學習貫徹習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”四句話總要求，以提升社會治理能力為目標，積極搶抓大數據發展戰略機遇，創造性地提煉出“入群、強軍、築防、服務、管理、聚能”的大數據警務思路，實現了我省公安信息化建設的提檔升級，有力推動了公安機關的核心戰鬥力和隊伍建設水平的整體提升。

微信工作群成公安聯絡群眾新方法

“求助！求助！急！急！急！”

5月17日17時，一條微信發到了錦繡商業廣場反扒群。

原來是一名顧客買衣服時錢包被盜，店主求助。

加入這個群的鍾山區川心派出所副所長張軍立即和同事趕往現場。通過調取錦繡商業廣場通道及該店內的監控，鎖定犯罪嫌疑人為一名女性。6小時後，一個流竄到鍾山區作案的盜竊團夥被警方搗毀。

張軍説，關注微信是他每天的工作之一。張軍手機裏的微信群可謂五花八門——網吧群、酒吧群、酒店群……群裏的成員有業主，也有熱心的員工。

“建這麼多的群，目的是第一時間掌握信息，獲取情報。”張軍告訴記者，通過從微信上獲取的信息，抓獲嫌疑人20余名，解決糾紛60余起。

進入群眾的微信群，成為群眾好友、親友，這是貴州公安機關密切聯絡群眾、深入群眾的新方法。

張文穎是畢節市朱昌派出所的社區民警，這幾天她幫助轄區雙堰村的最後一個特困家庭建起家庭微信群。

村民王方友的兒子和兒媳常年在浙江打工，留下3個小孩在家中，最小的不滿一歲。之前家中有困難，兒子、兒媳鞭長莫及，民警也不知情。有了這個家庭微信群，張文穎成功走入並鏈結起了這個聚少離多的家庭。

目前，張文穎已經成為125個特困家庭群的成員，手機間流動的是信息，警民間流淌的卻是溫情。

“群眾在哪，公安工作就要做在哪。我們不僅需要建立微信工作群，把群眾“請進來”，更需要“走出去”。入群，就是深入群眾，更好的了解群眾疾苦，掌握群眾的思想動態、獲得更多有價值信息。”省公安廳副廳長王瑛瑋説，在信息化時代，基層民警都是信息採集員，將他們獲得的信息及時匯聚起來，就是價值連城的大數據。

“入群、強軍、築防、服務、建籠、聚能。”是我省公安機關依託大數據做好公安工作，提出的新理念。

大數據“火眼金睛”助力破安

一段時間以來，遵義市頻繁發生開鎖入室盜竊案件。

案件成功告破，關鍵就是大數據。

據了解，遵義市公安局打破警種的權限壁壘，展開刑偵、技偵、網安等部門多警種的合作，將各部門案件信息納入統一平臺。同時，將通訊、銀行、水電、公交、網絡社交等社會信息也全面整合到了這個統一平臺之上，大數據的威力開始顯現出來。

各種數據在平臺上的交互、比對，使犯罪嫌疑人從幾個迅速拓展到幾十個，從貴州迅速輻射到四川、重慶、山東等8個省市。隨著案件的升級，在省公安廳的統一指揮下，多個城市的區域警務信息壁壘也被通融鏈結起來，全省乃至全國的信息數據開始進行匯總，更多犯罪嫌疑人浮出水面。

這起案件體現了體系化打擊的威力，一舉抓獲犯罪團夥成員102人，案件涉及10個省市，破獲盜竊案件624起。

“深入實施雲劍工程，實現“大數據+精準打擊。全面推進大數據支撐下偵查辦案專業化建設，依託信息化手段實現對違法犯罪的精確打擊、深度打擊、批量打擊和體系打擊。”王瑛瑋説。

2016年10月至11月，貴州省公安廳綜合情報部門牽頭開展大數據追逃行動，應用互聯網數據和公安大數據平臺，實現精準研判、精準追逃，兩個月內抓獲逃犯1255名，抓獲命案逃犯26人，其中在逃20年以上的7名。

此外，通過公安基礎信息和互聯網信息的大數據比對，公安機關一次性發現在貴陽市暫住的外地涉毒人員3109名，抓獲在逃人員247名，挖破案件393起。

2015年1至5月，全省刑事案件總量下降17.54%，其中“盜搶騙”案件同比下降20.94%；全省共破刑事案件2.7萬餘起，同比上升12.23%，其中命案破案率達99.4%。今年以來共破獲電信網絡詐騙案件364起，同比上升225%，抓獲犯罪嫌疑人280名，有效避免和挽回群眾經濟損失1648.8萬元。

構築消防“防火墻”

在黔東南州西江千戶苗寨，那些保留完整苗族文化生態的依山而建的自然村寨，千百年來一直有一個天敵——火災。苗寨的木質吊腳樓建築，過去防火依賴大量人力觀察瞭望、鳴鑼喊寨，可今天這裡的消防卻請來了大數據當“幫手”。

記者在苗寨裏看到，家家戶戶都在總進線處安裝了滅弧型電器保護裝置。

“這是我們農村電氣火災監控平臺的感知模塊，可以將用電數據實時傳送給大數據中心，並在短路或過載時提供安全保護。”雷山縣公安局西江派出所教導員楊啟明點開他手機上一款名為“電丁丁”的APP説，大數據的發展給苗寨消防帶來了新思路，通過對採集用電數據進行綜合分析，現在工作人員已可以通過電腦或手機APP對農戶電氣安全狀況進行遠程監控和預警處置，及時發現和消除電氣安全隱患。

向科技要警力，這是大數據給貴州公安帶來的一個大變化。

在黔西南州，當地農村的偷牛盜馬犯罪群眾反映強烈，而在崇山峻嶺中打擊此類犯罪成本太大。為此，當地試點為926戶農戶家庭中經濟價值高的2185頭大牲畜安裝“耳環”芯片，實現跟蹤定位的數字化管理。試點之後，為群眾追回被盜、走失耕牛96頭，挽回直接經濟損失數十萬元。目前，興義市已全面鋪開，為全市3.85萬頭大牲畜戴上了“耳環”。

數據多跑路，群眾少跑腿

“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，讓服務零距離。”這是全省公安機關定下的規矩。

為了使大數據建設應用的成果廣大人民群眾共享，貴州公安把深入實施大數據戰略行動與全面深化公安改革特別是與“放管服”改革有機結合，以實施“數據服務工程”為抓手，以互聯網、APP、微信、廣電網絡為載體，打破空間和時間的限制，不斷創新豐富服務內容服務方式，拓寬便民利民服務渠道和載體，提高了管理效能和服務水平。

“貴州交警”APP自上線以來，提供了超過1000萬次的線上服務，群眾利用APP查詢違法等信息逾億次，受到廣大人民群眾普遍歡迎和一致好評，群眾對交管服務的滿意率由原來的63%提升到現在的95%。

戶籍便民服務方面，建立“互聯網+戶政便民利民平臺”，全面實行戶口登出、出生落戶、戶口遷移等業務網上申請、網上受理，全面推行“一次性告知、一站式服務、一單清收費、一條龍服務”的陽光辦事服務模式。

老百姓辦理身份證、戶口遷移等再也不用來回奔波，可通過移動終端就可查詢身份證辦證進度，辦理戶口遷移也只需到遷入地派出所即可辦結，省去了群眾費時費力來回跑審批的繁瑣過程。

出入境便民服務方面，圍繞諮詢、預約、辦理、制證、發證等各個環節，搭建出入境電子政務平臺，開通出入境業務網上預受理、網上簽注申請、網上諮詢等互聯網便民利民業務，申辦因私出入境證件不再要求提交戶口簿、申請材料複印件，有關信息由公安機關通過內部網絡查詢或由公安機關自行採集。

把權力關進“數據鐵籠”

什麼樣的制度才能破解公安隊伍中不作為、慢作為、亂作為的問題呢？從貴陽交警的“數據鐵籠”到黔東南州的“智慧筆錄雲平臺”，貴州省公安機關一直在不斷探索利用大數據解決這一難題。

2016年，貴陽市公安局在深入分析貴陽交警試點的基礎上，決定在全警範圍內進一步推開“數據鐵籠”建設，同時打造執法規範化和隊伍管理兩個“數據鐵籠”，實現權利運行的全程數據化和電子化，數據信息只要上傳到數據管理平臺上，都會被永久鎖定，不能更改。

截至目前，貴陽市公安局“數據鐵籠”已經開發建設了20個模塊。其中，執法規範化“數據鐵籠”包括涉案財物、執法監督；隊伍管理“數據鐵籠”有值班備勤、考勤、工作任務等模塊。正在逐步實現對公安工作和隊伍建設的全覆蓋。

以審判為中心的訴訟制度改革後，對公安刑事筆錄製作提出了新的更高的要求。為了避免過去筆錄模板內容簡單粗糙，訊問要素不全、針對性不強、法定程序未能體現、數據孤島現象嚴重等現象。貴州公安機關研發出了多功能“智慧筆錄雲平臺”。

目前，黔東南州公安機關基層一線辦案民警“智慧筆錄雲平臺”使用率達到99％，製作各類有效筆錄共計60082份。“智慧筆錄雲平臺”不僅規範了民警筆錄製作，它還可以根據嫌疑人的犯罪類型，依據大數據分析，自動生成詢問的問題。這些問題是依託公安網海量的後臺數據資源，以雲端存儲和“雲計算”技術為支撐，分析形成筆錄問題，以此提升民警筆錄製作效率和質量。

走有貴州公安特色的大數據建設應用之路

公安機關要掌握大數據的主動權，就必須要掌握先進的科學技術和超前的互聯網理念。但公安機關，特別是省市公安機關不是科研單位，如何破解這個難題，唯一的途徑就是聚能:匯聚人才資源、匯聚社會資源，最終達到匯聚大數據科技資源。

前不久，省公安廳將招賢納士的會議開到了北京，全國著名的大數據研究專家開始助力貴州公安。

2016年，省公安廳與華為公司簽訂的戰略合作協議，成立聯合創新實驗室，引入華為雲計算、大數據等先進技術，全面提升貴州公安執法辦案、社會管理、警務管理和公眾服務能力水平。

大數據是時代的産物，是發展的需要，更是貴州後發趕超、彎道取直的重要抓手。貴州省公安機關將在公安部黨委和貴州省委、省政府的堅強領導下，把發展大數據、服務大數據、保衛大數據作為一項重要任務，堅定不移推進公安大數據建設應用，不斷提升全省公安機關打擊犯罪、維護穩定、服務群眾的能力水平，奮力走出一條具有貴州公安特色的大數據建設應用之路。（記者 方勇 通訊員 孟雄 楊佐斌）