福建持續深化林改 釋放綠水青山生態紅利

新華社福州7月11日電（記者 董建國）福建省深入推進集體林權制度改革，勇於探索，把綠色發展與改善民生緊密結合起來，實現了不砍樹也致富，打造“百姓富、生態美”的發展格局。

保“量”提“質” 讓“兩棵樹”變成“萬木林”

福建省森林覆蓋率長期領跑全國，然而，存在森林質量不高，樹種結構不合理等短板。過去很長一段時間，八閩山上主要生長杉木、馬尾松兩種樹木。

針對短板，福建省逐漸轉移造林重心，鼓勵種植珍貴闊葉樹，同時加強森林經營，讓“兩棵樹”變成“萬木林”，推動森林資源增量提質。

永安市探索贖買制，由政府出錢把位於重點生態區位的商品林買過來。不久前，該市在西洋鎮嶺頭村贖買了83畝生態林。贖買之後，林業部門對林地實行擇伐，每畝保留50株大胸徑杉樹，林下補植香榧、閩楠等鄉土珍貴樹種。

“由皆伐改為擇伐，是永安森林經營模式的又一轉變。既保證了補植、管理等後續經營的投入，也有利於林子由人工林向天然林轉化。”永安市林業局副局長楊敏説。

順昌縣富金竹木專業合作社幾年前投入300萬元，在2000多畝已成熟的杉木林裏套種珍貴樹種紅豆杉。合作社負責人曹光華説，“經過改造，原來的純杉木林將會變成異齡復層林，其水土保持能力、生態多樣性是過去所不能比的。同時，紅豆杉還能帶來不菲的收入，一舉多得。”

目前，福建樹種結構得到合理調整，主要造林綠化樹種由過去的杉木、馬尾松等增加到閩楠、楓香、香樟等50多種。

以“短”養“長” 為林農致富增添新途徑

福建山多地少，農民脫貧致富的希望都在山林之中。在生態保護的大背景下，許多林子不能砍了，林農如何才能致富？

福建省近年來接連出臺政策，大力發展林下經濟，讓連綿起伏的綠色群山為林農致富增添新途徑。

記者在走訪武平縣捷文村時看到，林農們在林地裏種植花卉、育苗、養蜂、養雞，一些村民還發展起客家特色的“農家樂”。

村民鐘敏添是最早分得林權的林農之一。從2001年開始，造林成為他每天生活的主要內容。“造林需要自己出一部分錢，而且基本上沒什麼收入，不過要算遠賬。”鐘敏添説，依靠前十年的造林，他發展起林下經濟，種植了1萬多株花卉，一年可收入3萬多元。

在德化縣雷鋒鎮焦溪村，100多戶村民成立了鐵皮石斛專業合作社，林下種植鐵皮石斛面積1000多畝。合作社在承包的林地裏，把鐵皮石斛的苗子與大樹捆綁種植，讓石斛依附樹皮生長。

“以前人們對於樹林的概念就是砍樹賺錢，現在這些樹都是賺錢的工具。”合作社負責人李江山説，一畝林地可以種2000株鐵皮石斛，每株平均為5克。按保守計算1公斤鐵皮石斛賣1000元，一畝可以收成1萬元。如果把這畝林地的樹木砍掉，木材頂多賣2000元。所以，農民只會更加珍惜當地的森林資源。

培育新型經營主體 下活綠色發展“一盤棋”

明晰産權後，集體林業經營水平逐步提高。但一些問題逐漸顯露：一座山場幾十戶甚至上百戶經營，容易産生糾紛；小戶防火、防盜、防治病蟲害難；不少農民外出務工，難以顧及林地經營……

為此，福建省在産權清晰和林農自願的前提下，探索培育多種新型林業經營主體，大力發展家庭林場、林業專業合作社、股份林場等多种經營方式。

在尤溪縣城關鎮下村村的公路邊、山坡上，新種植的1萬棵桂花樹和200畝杉樹排列成行，一片綠意。

“這批新種的樹是今年的造林任務。”村委會主任戴永春説，村裏實行“分股不分山，分利不分林”的股份經營模式。通過股份林場合理安排種植採伐計劃，每年都有大約300畝的林木可以輪伐。股份林場全權負責投資開發及經營管理，村集體和村民收益四六分成，村民有可觀的林業分紅，還可以為村集體提供穩定的收入來源。

通過股份經營模式，這個村1萬多畝山林成了一個整體，林場連片規劃、統一管理、統一病蟲害防治，充分發揮了規模化營林的優勢。

福建省還探索了林地所有權、承包權和經營權“三權分置”改革，通過核發林地經營權流轉證，實現林地承包權和經營權分離，既保護林農的切身利益不受損害，同時讓經營權流轉方放心經營，為林地規模化、集約化經營打下基礎。

沙縣夏茂鎮青錢柳家庭林場負責人洪順傑告訴記者，沙縣為林地經營權確權發證，他所經營的3800畝林木山場，縣裏一次性發給18本林地經營權證，他可以放心地擴大投資規模。

瞄準現實問題，福建林改為實現“生態美、百姓富”不斷探索新路。截至2016年底，福建累計成立林業專業合作社、家庭林場和股份合作林場4500多個，營林面積超過1100萬畝。2016年，以林農為主體的福建農民人均可支配收入13850元，同比增長9.5%，增幅高於同期全省城鎮居民近1個百分點。福建還在全國率先開展多種涉林保險，目前全省森林綜合保險承保面積超過9000萬畝，參保率75%。