鬆綁職業資格　激發市場活力

新華社北京7月15日電（徐博、丁小溪、王菲）江西省德興市銀鹿賓館服務員汪細雯因為學歷較低，考資格證書又難，過去只能到小餐館洗碗洗菜。“現在取消了餐廳服務員這個職業資格證書，我也有機會到高檔酒店就業了，收入高了不少。”汪細雯説。

2014年以來，各地區、各部門全面深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革重大決策部署，已先後分七批取消了434項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，削減比例達70%以上。職業資格改革降低了就業創業門檻，激發了創業創新潛能，有效支撐了就業需求，取得了一舉多得的顯著成效。

職業資格須與時俱進

人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，職業資格制度自建立以來，在推動人們學習技術、鑽研業務、提高技能方面都發揮了很好的作用。尤其是準入類職業資格，依照國家有關法律和行政法規設置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發揮了很重要的作用。

但是經過多年的發展，職業資格制度存在三大突出問題：一是過多過濫，職業資格制度實行以後，由於缺少一個大的框架設計，使得很多地方和行業協會設置了不少職業資格，而且存在重復交叉問題；二是有些組織、協會、學會在實施職業資格制度的過程中，監督管理上做得不夠好，職業資格考試和培訓分離、鑒定和培訓分離做得還不夠；三是有些職業資格是水平評價類的，但是有的地方把它作為準入類的。一大批職業資格認定已經不適應當前經濟發展的要求。

中國就業促進會副會長陳宇説，取消不必要的職業資格許可和認定事項，為大中專畢業生和廣大農民工順利就業創造了更加便利的條件，也讓他們能夠更加專心地做好本職工作，發揮才幹。

堅守改革成果打擊“挂證”亂象

為了防止已取消的職業資格許可和認定事項“死灰復燃”，福建、湖北、河南等地按照人社部《關於開展減少職業資格許可和認定工作“回頭看”的通知》要求，制定專門工作方案，建立責任到人、層層督辦、齊抓共管的工作機制，同時部署開展全面自查，積極整改發現的問題，切實加強事中事後監管，鞏固改革成果。

文化部、水利部、農業部、質檢總局等部門也進行了專題研究部署，確保職業資格許可和認定清理到位，防止反彈。

同時，針對一些擁有註冊建築師、執業藥師等資格的人將職業資格證“出租”出去牟利的現象，人社部將其作為推動“放管服”改革的一項重要內容，並督促推動有關部門加大整治力度，同時加強事中事後監管。

人社部相關負責人介紹，目前，“挂證”需求開始緩解。一方面，人社部會同有關部門組織實施各類專業技術人員職業資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關部門按照“放管服”改革要求，轉變政府職能，改革企業管理模式，減少了“挂證”需求。

三方合力暢通人才發展通道

人社部相關負責人表示，取消職業資格並不是取消崗位和職業標準，而是改由企業、行業組織按照崗位條件和職業標準進行管理，自主實施評價，政府部門仍將加強職業標準和評價規範的制定工作。

目前，人社部門正抓緊完善技能人才職業技能等級認定政策，並做好與職業資格的銜接，讓不同職業技能等級的人才能夠享受到相應的職業培訓、技能鑒定、就業創業補貼等，搭建技能人才職業發展通道。

近日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定公佈國家職業資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合併等，再減少一批職業資格，將剩餘的職業資格列入目錄，目錄清單接受社會監督，保持相對穩定，實行動態調整。目錄之外一律不得許可和認定職業資格，目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業挂鉤。

專家認為，這必將推動職業資格制度更加健康有序發展，進一步激發市場和社會活力，釋放各領域幹事創業潛能。