對新業態新模式，總理為何反復強調
監管當“包容審慎”

7月12日的國務院常務會議上，李克強明確要求，要將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開徵求意見。在會上，總理説了這麼一段話：“幾年前，快遞業剛剛開始發展的時候，有些城市不允許快遞存在，理由是影響市容整潔，快遞員騎的摩的也不允許停放。但是我們認為，對於任何新生事物，應儘量秉持‘包容審慎’的監管方式，不能一上來就‘管死’！”

李克強總理的這番話，安撫的不僅是快遞從業者的心，也彰顯了中央政府在經濟新業態上的篤定姿態，提醒審慎監管的大勢所趨。

眼下來看，“包容審慎”這四個字，説反復強調恐怕不為過。就在上個月的2017年夏季達沃斯論壇，李克強總理在特別致辭中説，“我們對新産業、新業態、新模式，比如像電子商務、移動支付、共享單車，都實行包容審慎監管方式，促進了其健康發展。”6月21日的國務院常務會議上，李克強總理舉例説，“幾年前微信剛出現的時候，相關方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規範。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了！”於此，總理要求政府部門對待各類新業態、新模式要有“包容審慎”的態度。再往前，今年兩會《政府工作報告》亦曾明確提出，加快培育壯大新興産業，本著鼓勵創新、包容審慎的原則，制定新興産業監管規則……凡此種種，不一而足。

2014年11月19日，李克強總理到訪義烏一家網店。這家網店老闆大學畢業後來到素有“網店第一村”的青岩劉村創業，幾年間月銷售額已過百萬，還帶動了不少員工創業。聽到這裡，總理高興地鼓勵正忙著接單的“店小二”既當就業者，又當創業者，未來成為“大掌櫃”。

“包容審慎”四字，所謂包容，就是容得下不同，眼界遼闊一些，視野宏觀一點；所謂審慎，就是守得住底線，尊重新動能，了然新方位。

為什麼要“包容審慎”？因為從辯證法來説，新事物總是難以自動匹配老規矩的。而今，《快遞條例（草案）》終於向社會公開徵求意見，但不得不説的是，在快遞業原始生長的階段，問題不少、矛盾也不小：野蠻分揀的眾怒、禁止摩的的鏗鏘、惡性競爭的無序……都給消費者及社會帶來了不少麻煩。不過，面對“成長中的煩惱”，自然無須“把孩子和臟水一起潑掉”。7月11日，國家郵政局發佈《2017年二季度中國快遞發展指數報告》。數據顯示，我國上半年完成快遞業務量174億件，同比增長31.4%；實現快遞業務收入約2186億元，同比增長27.5%。在快遞成為經濟社會常態的時候，驀然回首，我們會發現當初的“包容審慎”是何等緊要而關鍵。

公共決策要向新動能、新産業、新業態傾斜，這是“包容審慎”的題中之意。而即便是常規的城市管理，“包容審慎”四字仍須奉為圭臬。

有權切莫任性，自當“包容審慎”。（光明網評論員）