司法部召開全國公證工作會議

司法部召開全國公證工作會議 張軍強調
嚴管公證質量和公證隊伍 加快推進公證工作改革

7月17日至18日，司法部在黑龍江省哈爾濱市召開全國公證工作會議，總結近年來全國公證工作，分析當前公證工作面臨的形勢和任務，部署當前和今後一段時期公證改革、發展、建設各項工作。司法部部長、黨組書記張軍出席會議並講話，司法部副部長、黨組成員熊選國作工作報告。張軍強調，要全面貫徹落實黨的十八大以來會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念新思想新戰略和對司法行政工作重要指示，認真研究解決公證工作中存在的問題，下大氣力讓全社會知曉、認可並充分運用公證制度，加快推進公證工作改革，嚴管公證質量和公證隊伍，努力開創公證工作新局面。

張軍指出，黨中央、國務院高度重視公證工作。黨的十八屆四中全會對發展公證法律服務業作出了重要部署，中央領導同志對包括公證工作在內的法律服務工作和法律服務隊伍建設，作出了一系列重要指示。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國司法體制改革推進會上強調：“要加快推進行政體制公證機構轉為事業體制公證機構，完善配套政策，深化合作制公證機構試點，進一步增強公證工作活力”，為公證事業發展指明了方向。各級司法行政機關、各地公證協會和廣大公證員全面介入到國家經濟社會活動、民生領域和涉外民商事交往各個方面，全國公證機構年辦證量近1400萬件，公證文書發往180多個國家和地區使用，為服務經濟社會發展、預防化解矛盾糾紛、保障當事人合法權益作出了積極貢獻。

張軍指出，公證制度已經成為世界各國通行的一項重要法律制度。做好當前的公證工作，要讓社會知道公證、認可公證、信任公證、運用公證。公證具有法定證明力，可以預防矛盾糾紛，能夠有效保障當事人合法權益，在服務黨和國家工作大局，服務供給側結構性改革、服務防控金融風險、推進産權保護法治化、完善多元化糾紛解決機制等方面大有可為。我們一定要下大氣力，拓展創新公證服務，提高服務質量和公信力，做精做優公證。“誰服務誰普法”，做好公證工作的同時，要堅持以案釋法，通過多種傳播形式，廣泛宣傳我國公證制度。

張軍強調，當前，公證機構體制不順問題是影響公證事業發展的突出因素。推動公證事業發展，當務之急是向改革要動力、以改革增活力。實踐表明，實行靈活機制的事業體制公證機構或者合作制公證機構，公證事業都有較大的發展，服務能力和發展活力明顯更強，發揮的作用更大。公證體制改革早改早受益，不改無異於“慢性自殺”。要認真貫徹中央關於公證機構改革的部署，按照孟建柱同志指示要求，加快推進公證機構體制改革步伐。各地司法廳（局）一把手是公證工作改革第一責任人，必須實實在在地把改革發展的主體責任抓在手裏，扛在肩上，落實在實際行動中，把本省各地市、縣級司法行政機關的擔子壓實，層層傳導壓力。凡是有行政轉事業改革任務的省份，要確定改革的時間表和路線圖，抓緊分解任務、倒排工期、落實責任。改革中的具體問題，要依法依政策，根據實際情況，穩妥審慎地推進解決，執行好“老人老辦法、新人新辦法”的有關政策，妥善安排人員，確保隊伍穩定。

張軍強調，公證質量是公證工作的生命線，關係到申請人切身利益和公證事業形象，必須嚴管。近一個時期，有的地方陸續出現一些違法公證個案、甚至系列大案，影響極壞，教訓十分深刻。公證質量無小事，離開質量談業務，只能是空中樓閣。大家必須高度重視，嚴格執行公證法有關規定，認真吸取教訓，查補工作漏洞，切實加強公證質量管理和隊伍建設，增強和維護公證公信力。要抓好檢查，建立違法案件主動報告制度，第一時間報告掌握的案件情況和質量問題線索；檢查決不能搞一團和氣，必須有配套的獎懲制度，質量穩定、過得硬的要表揚嘉獎，發現嚴重質量問題甚至違法公證要嚴肅問責處罰，點名道姓地公開通報批評，要把鐵面檢查的作用切實發揮好。要強化核實，公證員應對核實過程作相應工作記錄，真正盡到勤勉合理的審查義務。要觸及利益，加大公證機構、公證員的失信違法成本，決不允許“劣幣驅逐良幣”。要嚴管隊伍，健全公證員執業準入和退出制度，強化對公證員執業活動全過程監督；加大對違法違紀公證員的查處力度，做到有訴必理、有案必查、違法必究；嚴格規範公證員助理管理，界定、規範清楚公證員與助理的職責、權利、義務和保障等。要完善“兩結合”管理體制，行政管理和行業管理同樣重要，不可顧此失彼，要建立健全重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享等工作機制，凝心聚力，精誠協作。

熊選國在工作報告中對當前公證改革發展的重點工作進行了具體部署。他強調，要紮實推進公證體制改革機制創新，加快將行政體制公證機構轉為事業體制，激活優化事業體制公證機構工作機制，積極穩妥推進合作制公證機構試點，不斷激發公證工作發展活力。要拓展公證業務領域，拓展創新金融領域、知識産權保護、司法輔助、産權保護、“三農”領域、涉外領域等方面的公證服務，著力服務經濟發展新常態。要加強公證質量監管，加強質量意識教育，嚴把辦證質量關，強化問責，完善公證投訴處理制度建設和平臺建設，不斷提高公證公信力。要加強公證信息化建設，做好整體規劃和佈局，推進公證業務和管理信息化，推進信息互聯共享，有效提升公證管理服務能力和水平。要加強公證文化建設，培育“忠誠、為民、公正、崇法、誠信”的公證核心價值觀，打造優質服務品牌，培養職業尊榮，創新文化載體，努力打造公證特色品牌。

黑龍江省政府副省長畢寶文出席會議並致辭。

司法部副部長、黨組成員趙大程主持會議。司法部副部長、黨組成員劉志強，中央紀委駐司法部紀檢組組長、司法部黨組成員蒲增繁，司法部副部長、政治部主任、黨組成員王雙全,中國公證協會會長郝赤勇出席會議。

中央政法委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、財政部、人力資源和社會保障部等中央國家機關有關部門負責同志應邀出席會議。各省（區、市）和新疆生産建設兵團司法廳（局）長、分管公證工作副廳（局）長，中國公證協會會長、副會長，各省（區、市）公證協會會長，司法部機關有關司局、直屬單位負責同志參加會議。