到2020年基本建立現代醫院管理制度

國辦印發《意見》為全面深化醫藥改革開出新“處方”——
到2020年基本建立現代醫院管理制度
首次提出各級各類醫院應制定相應章程

國務院辦公廳日前印發《關於建立現代醫院管理制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），就全面深化公立醫院綜合改革，建立現代醫院管理制度作出部署。《意見》明確，到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制。

《意見》要求，完善醫院管理制度，首次提出各級各類醫院應制定章程，以章程為統領，建立健全內部管理機構、管理制度、議事規則、辦事程序等，規範內部治理結構和權力運行規則。制定公立醫院章程時，要明確黨組織在醫院內部治理結構中的地位和作用。

《意見》要求健全醫院決策機制。院長辦公會議是公立醫院行政、業務議事決策機構，對討論研究事項作出決定。公立醫院發展規劃、“三重一大”等重大事項，以及涉及醫務人員切身利益的重要問題，要經醫院黨組織會議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現。對於資産多元化、實行託管的醫院以及醫療聯合體等，可在醫院層面成立理事會。

《意見》提出，要發揮專家治院作用，組建醫療質量安全管理、藥事管理等專業委員會，對專業性、技術性強的決策事項提供技術諮詢和可行性論證。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，讓職工參與民主決策、民主管理和民主監督。

《意見》強調，要加強醫院黨的建設。充分發揮公立醫院黨委的領導核心作用，抓好對醫院工作的政治、思想和組織領導，把方向、管大局、保落實。把黨的領導融入公立醫院治理結構，醫院黨組織領導班子成員應進入醫院管理層或理事會，醫院管理層或理事會黨員成員一般應進入黨組織領導班子。

《意見》明確了政府對公立醫院的舉辦職能，要求全面落實對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫院長期債務。逐步建立醫療服務價格動態調整機制，建立適應醫療行業特點的薪酬制度，著力體現醫務人員技術勞務價值。（記者 吳佳佳）