堅決打贏反貧困鬥爭的偉大決戰
——專訪國務院扶貧辦主任劉永富

新華社北京8月17日電 題：堅決打贏反貧困鬥爭的偉大決戰——專訪國務院扶貧辦主任劉永富

新華社記者 侯雪靜

脫貧攻堅進入決戰階段，如何認識中國反貧困鬥爭的偉大決戰？還有哪些“堡壘”需要攻克？將採取哪些非常舉措？日前，記者就上述問題專訪了國務院扶貧辦主任劉永富。

兌現莊嚴承諾 決戰攻堅階段

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。“社會主義本質要求的重要思想是扶貧開發戰略思想的重要內容。我們黨一開始就是為改變窮苦人民命運而帶領他們進行革命的，消除貧困、實現共同富裕就是我們的初心。”劉永富説。

劉永富認為，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困人口生産生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承諾，是國內外皆知的莊嚴承諾。我們一定要如期兌現承諾。

“之所以説進入決戰，是因為經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經解決得差不多了，剩下的都是‘硬骨頭’，越往後脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。”劉永富介紹。

“脫貧攻堅戰不僅流汗流淚，甚至要流血犧牲。近3年，全國已經有100多名幹部在脫貧攻堅中犧牲。”劉永富説，新華社的一篇報道寫到：“這裡是戰場，沒有槍林彈雨，卻同樣有衝鋒陷陣，同樣有流血犧牲。”我覺得説得恰如其分，符合事實。

這場偉大決戰怎樣算打贏？劉永富強調，不是説到2020年我國沒有貧困人口了，只能説到2020年我國沒有絕對貧困人口，歷史地看，貧困問題會長期存在，貧困人口仍然是有的，扶貧工作重點將從消除絕對貧困向減緩相對貧困轉變。

實現歷史跨越 仍需披荊斬棘

以黨中央2013年首次提出精準扶貧為起點，以黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議決策部署為標誌，我國扶貧開發進入脫貧攻堅新階段。

劉永富説：“十八大以來的脫貧攻堅，表現出強烈的時代性特徵，主要體現在五個方面：一是中央高度重視，形成了五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的生動局面；二是以改革為動力，強化頂層設計，通過脫貧攻堅推動農村供給側結構性改革落到實處；三是以精準為要義，由過去主要依靠政策帶動、‘大水漫灌’式扶貧，向因村因戶因人施策、‘精準滴灌’式扶貧轉變；四是注重動員各方，形成黨政齊抓共管、社會各界廣泛參與的大扶貧格局；五是敢於較真碰硬，實施最嚴格的考核評估和督查巡查，確保脫貧成效經得起實踐和歷史的檢驗。”

五年來，全國農村累計脫貧5564萬人，相當於一個中等國家的人口總量。“與前幾輪扶貧相比，十八大以來的脫貧攻堅不僅減貧規模加大，而且改變了以往新標準實施後減貧規模逐年大幅遞減的趨勢，年均減貧1391萬人，這是從未有過的。”劉永富説。

雖然取得了輝煌成績，但面對的挑戰不容小視。劉永富説，有的地方患了“急躁症”，搞層層加碼，不切實際地逐級往前提脫貧時間；也有的地方自認貧困人口不多，脫貧任務不重，到時完成任務沒有問題，犯了“拖延病”；還有一些同志的思想觀念、工作方式不適應脫貧攻堅的新形勢新要求，仍簡單地搞送錢送物、發錢發物，把扶貧工作等同於搞救濟做慈善，造成“等、靠、要”和養懶漢；工作中還較為普遍地存在形式主義問題，有的把脫貧工作“文件化”“會議化”“表格化”；有的把大量資金用在“壘大戶”“堆盆景”、製作精美挂圖展板上；有的地方“搞擺平”，人為割裂低保與扶貧，導致一定數量符合條件的貧困人口未納入建檔立卡。在精準幫扶上，有的表面看幫扶到村到戶到人，實質上還搞一刀切，是縮小版的“大水漫灌”。“這些現象的背後是思想作風不實、工作作風漂浮，扶貧措施缺乏針對性和操作性，缺乏有效落實。”

攻堅戰役越是深入推進，越是會暴露一些新問題。扶貧資金違紀違規問題逐步減少，但卻出現資金閒置滯留等新問題，2016年資金閒置問題佔到審計發現問題的三分之二。

劉永富認為：“勇於發現問題、坦誠面對問題、切實解決問題的過程，就是改進工作、提升能力的過程，就能推動脫貧攻堅始終沿著正確的方向前進。”

採取非常舉措 打贏偉大決戰

我國脫貧攻堅的目標，是到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

“這一目標與前幾輪扶貧相比有一個明顯不同，就是不留鍋底。這意味著屆時我國絕對貧困問題將得到歷史性解決，同時也將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標，繼續走在全球減貧事業的前列，具有里程碑意義。”劉永富説。

脫貧攻堅已經到了攻堅拔寨的衝刺階段。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，實現脫貧攻堅目標。

劉永富表示，黨的十八大以來，中西部22個省份黨委和政府主要領導向中央立軍令狀、約談相關省黨政負責同志、穩定貧困縣黨政正職、向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊等一系列措施，都體現了中央的決心，都是超常規的舉措。

“脫貧攻堅戰還有三年多時間，我們要集中力量攻堅克難，深度貧困地區、貧困村、因病致貧貧困戶，這些就是我們要攻的‘堅’。”劉永富介紹。

為了攻克這些“堅”，劉永富説，要提高貧困識別、幫扶、退出精準度。“要做實做細建檔立卡，這是我們精準扶貧的第一顆扣子，第一顆扣子扣錯了，精準扶貧精準脫貧就會缺乏基礎”。同時，“精準的關鍵在基層，‘子彈’由基層打出去才能打準、打到位。”要規範駐村幫扶，增強基層力量。

劉永富表示，下一步，我們要把符合建檔立卡條件的貧困人口全部納入。同時對2014年以來的脫貧人口的返貧情況進行調研，探索建立穩定脫貧的長效機制。要加強督查巡查，抓好考核發現問題整改，糾正不嚴不實不精準，特別是要糾正形式主義，嚴防弄虛作假，採取措施增強基層扶貧幹部“繡花”能力。