東北振興機遇幾何挑戰何在？

新華社長春8月19日電 題：東北振興機遇幾何挑戰何在？

新華社記者姚湜、王瑩、強勇

“保持經濟穩增長任重道遠”“新動能還沒有形成規模效應”“深化改革還需‘啃硬骨頭’”……19日，2017東北振興論壇在長春開幕，來自政、企、學界的專家學者集齊一堂“問診”東北振興。在把脈新一輪振興挑戰的同時，論壇也透露出東北經濟企穩回升、穩中求進的新機遇在於開放、創新。

根據遼寧、吉林、黑龍江三省公佈的上半年經濟數據，其經濟增速分別為2.1%、6.5%、6.3%。穩中有進，已呈增勢。專家認為，企穩回升態勢下，新一輪東北振興面臨大好機遇。

一段時間以來，國家出臺了一系列振興東北政策舉措，政策組合拳的紅利將持續釋放。國家發展改革委振興司司長周建平透露，到7月份，已有20多個部委和單位研究出臺了支持東北振興發展相關的具體政策舉措和工作方案，在東北地區實施的專項支持政策有60多項。

從全面深化改革到推進創新轉型，國家研究制定了關於推進東北地區國有企業改革的專項工作方案，組織東北地區13個城市開展了民營經濟發展改革示範，並在中央預算內投資專門設立資金來支持東北振興新動能的培育。東北地區與東部地區部分省市開展對口合作的政策，更為東北三省、四市複製借鑒先進體制機制和管理模式提供了便利。

一大批改革創新試點、重大開放平臺都在東北設立，相對封閉的東北，站在了新的開放起點。去年以來，從中國（遼寧）自由貿易試驗區到哈長城市群，從哈爾濱新區、哈爾濱綜合保稅區到長春新區，一系列開放政策拓展了東北的國際空間，一帶一路向北開放重要平臺的定位，為東北提供了更廣闊的發展視野。

作為老工業基地，東北為新中國現代工業體系的建立立下過汗馬功勞，也成就了自身紮實的製造業基礎。在振興實體經濟的浪潮下，傳統製造産業轉型升級迎來前所未有的機遇。

今年上半年，黑龍江、吉林兩省規模以上工業企業增加值分別增長2.3%和5.8%，遼寧降幅也明顯收窄。東北三省工業用電量、鐵路貨運量、貸款量等與實體經濟密切相關的先行指標均保持了正增長，吉林鐵路貨物發送量還實現65.4%的高增長。與會專家認為，東北地區應該繼續降低實體經濟成本，提高金融水平服務實體經濟。

從浪潮集團到科大訊飛，本次論壇邀請的企業幾乎都來自創新型企業。東北的“新生”根植在創新。科大訊飛董事長劉慶峰説，創新對東北來説是持續發展的動力。“例如人工智慧是全球産業變革的機遇點，發展人工智慧等創新産業，對東北而言是非常重要的。”劉慶峰説。

周建平認為，在各方面的共同努力下，當前東北地區經濟運行出現了積極變化，充分説明了黨中央國務院實施新一輪東北振興戰略和相關政策的成效逐步顯現。“但是也要清楚地認識到這些成績與上半年國家整體經濟形勢回暖，大宗商品價格回升等密切相關。”

專家分析，東北地區經濟企穩向好的基礎尚不牢固，解決東北地區面臨的深層次體制機制障礙和結構性矛盾也並非一朝一夕之功。因此要直面振興東北老工業基地的艱巨性、複雜性、長期性，推進新一輪東北振興戰略需要久久為功，抓住機遇著力解決體制機制問題，全面深化改革，強化制度弱項，營造良好的民營企業發展環境，推動經濟走向更大發展。

2017東北振興論壇主題為“東北全面振興的新進展、新機遇、新挑戰”，由東北大學、中國（海南）改革發展研究院、中國東北振興研究院共同發起，聯合哈爾濱、瀋陽、長春、大連四市政府共同主辦。英國駐華公使、北愛爾蘭駐華辦事處參讚、國家發改委等相關部委工作人員、國家級智庫專家學者、企業領袖等數百名代表出席了論壇。