北京：把中關村率先建成具有全球影響力的科學城

日前，市委書記蔡奇到海淀區就中關村科學城規劃建設調查研究。他強調，建設全國科技創新中心是首都城市戰略定位也是北京創新發展的主要抓手。要抓好“三城一區”，聚焦中關村科學城，努力把中關村打造成科學家、發明家、創業者的天堂，率先建成具有全球影響力的科學城。市委副書記、代市長陳吉寧一同調研。

在清華大學量子科學與技術研究中心，中科院院士薛其坤向蔡奇、陳吉寧介紹了量子物理研究最新進展和人才隊伍建設情況。蔡奇祝賀薛院士團隊取得的世界級研究成果，表示北京市將繼續做好服務，為科學家在戰略高技術領域佔領全球科技制高點營造良好環境。在微軟亞太研發集團總部，市領導詳細了解微軟最新研發成果在全球應用情況，並在中關村展示中心與商湯科技、芯視界、寒武紀、今日頭條、北京石墨烯研究院等“獨角獸”和前沿技術企業負責人交流。

蔡奇在座談會上講話説，黨中央歷來高度重視科技創新，習近平總書記對北京科技創新中心建設寄予厚望。建設全國科技創新中心是國家戰略，也是北京創新發展的主要抓手。我們必須進一步提高站位，努力把中關村打造成科學家、發明家、創業者的天堂，率先建成具有全球影響力的科學城。

蔡奇指出，中關村一直是新中國科技創新的搖籃和源泉，也一直是北京科技創新的主陣地。中關村科學城是中關村國家自主創新示範區的核心區，也是全國科技創新中心的核心區，聚集了眾多的央屬科研院所、高校、創新型企業和創新服務機構，在“三城一區”中內生動力最強。要把中關村巨大的創新能量釋放出來，科技創新中心建設，必須首先聚焦中關村科學城。

一是聚焦功能定位。聚焦原始創新策源地和自主創新主陣地這兩個定位，聚集全球高端創新要素，主動承接國家實驗室和國家重大科技項目，以新一代網絡信息技術、生物技術、新材料、人工智慧等領域為重點，爭取形成一批具有全球影響力的原創成果、國際標準、技術創新中心和創新型領軍企業集群。

二是聚焦創新主體。在京央屬科研機構、高校、創新型企業等是首都科技創新的主力軍。“主力要出征，地方須支前”，必須加強對“國家隊”的服務和對接，把它們的巨大能量進一步釋放出來。

三是聚焦先行先試。中關村科學城本身就是改革的成果，它的重要使命之一就是開展政策的先行先試。要加強與國家部委的溝通協調，結合深化服務業擴大開放綜合試點，加大政策集成力度，儘快推出新一輪先行先試改革舉措，不斷增強示範效應。

四是聚焦創新要素。主要是人才和資本。要加強中關村人才特區建設，創新人才政策，進一步聚集海內外人才。要高度重視科技金融，利用政府資金引導更多社會資金，促進科技與經濟、人才和資本的結合。

蔡奇強調，中關村科學城的建設，要圍繞四個“聚焦”做好各方面的工作。

一要做好規劃。抓緊制定中關村科學城提升規劃，著重解決好空間和功能問題。首先是優化空間，海淀“山前”地區重點是騰籠換鳥，推動老舊廠房、低效土地騰退置換，“山後”地區重點是細化空間規劃、科學佈局。同時，要加強與昌平沙河科技商務區的統籌，實現與未來科學城的聯動。其次是統籌功能佈局，強化原始創新和自主創新功能，對現有業態進行調整，給央屬研究機構、高校留出研發空間。從中關村大街改造提升入手，完善服務配套功能，補充文化、商業、生活服務等公共服務設施，提升夜間公共服務，改善北部交通，把握好職住比，營造留人環境、宜居宜業環境。

二要加強服務。服務就是為“主力出征”做好“支前”工作。科學城專項辦要主動做好對接，為國家重大原始創新項目落地做好服務，同時要關注中央重大改革舉措出臺，做好軍工企業轉制、軍民融合、央企“混改”方面的對接。要搭建更多科創服務平臺，支持企業多出創新成果。要大力發展科技服務業；辦好中關村銀行，用好150億科創基金，加強“四板”建設，打造跨區域的科技創新交易平臺。要支持區域內科研單位和企業佈局海外創新合作基地，融入全球創新網絡；積極引進知名跨國企業研發總部落戶科學城，提升國際化發展水平。

三要創新政策。一方面要積極爭取國家層面政策，另一方面要研究市級層面政策，圍繞調動人才積極性，針對領軍科學家和創新型企業家精準施策。研究制定新的高級人才獎勵措施和人才引進辦法，將人才指標向科學城傾斜。推進以增加知識價值為導向的分配政策綜合試點和海外高端人才永久居留便利服務試點，支持建設國際人才社區，保持中關村領先優勢。以頂尖科學家和機構為重點，特別是瞄準具有諾貝爾獎潛力的科學家，提供全鏈條創新支持平臺，同時力爭引進更多諾貝爾獎級科學家和國際頂尖創新團隊。市科委、中關村管委會要開展政策落實專項督導評估，以創新人才的獲得感來檢驗政策效果。

四要促進成果轉化。要盡可能提高科技成果就地轉化率，重要的是把企業創新積極性調動起來，政府要牽好線。要特別關注科技貢獻率、高新企業總收入、“獨角獸”企業數量等，關鍵是要留住創新企業總部和領軍企業。要盯住有市場發展潛力的創新企業特別是“獨角獸”企業，做好精準服務，培育更多行業領先、國際一流的千億級企業。要特別關注和支持創新型中小微企業成長，通過發展智慧製造加強創新載體建設，為研發、孵化和成果落地提供空間支撐。探索“投貸聯動”融資支持模式，培育小巨人企業。要密切關注變革性産業發展，支持引領産業變革的顛覆性技術創新，同時注重做好知識産權保護工作。

五要完善工作機制。堅持中關村部際協調工作機制。海淀區、中關村管委會要立足抓好中關村科學城，進而帶動“一區十六園”發展。海淀區要積極履行屬地責任。中關村管委會要對十六園發展加強協調，與規土委共同做好十六園控規。中關村發展集團要發揮好平臺作用，並適時納入國有資本改革試點。相關部門都要支持中關村科學城發展，適當傾斜政策，該下放的權力下放給區裏，上下形成工作合力。還要大力宣傳中關村創新文化和創新精神。

陳吉寧説，創新驅動發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是關乎國家未來發展的關鍵因素。中關村地區科技、人才資源高度密集，歷經多年發展取得了顯著成績，形成了我國自主創新領域的品牌和旗幟。規劃建設好中關村科學城，對於北京建設全國科技創新中心、對於國家創新驅動發展戰略的成功實施，都具有重大的標誌性意義。隨著國家支持基礎研究一系列重大政策實施近20年的積累，我們逐步進入原始創新成果大量涌現的發展新階段。同時也要看到，中關村在尖端科技創新、科研産出效率、企業研發投入等方面，相比全球頂尖創新中心仍存在差距。學術智力資源、創新成果溢出、風險投資、法律環境和政策體系、全球視野、自然環境和公共服務、文化寬容、奮鬥精神這八個要素，是決定中關村未來發展的關鍵。中關村要進一步做好聚焦，發揮優勢，補齊短板。這要求政府部門必須有甘坐冷板凳的定力，多做幕後服務，把看準的政策和項目實施到底、做深做透，為科學家、企業家創新創業營造良好環境。具體要做好四件事：

一是做好服務。中關村未來發展需要更好的公共空間和公共服務。要下大決心、用大氣力精心做好公共空間和交通規劃，改造提升中關村大街，南部打造綠色慢行交通系統，北部加密發展軌道交通；重點區域要改造優化，做好棚戶區、老居民樓的改造提升，改善科技人才居住和周邊環境；要補齊公共服務短板，為科學家、企業家和投資者提供全天候的交流和服務空間。

二是做好支持。要加強知識産權保護和管理。做好政府性科創引導基金，重點支持基礎研究、前端研究和高門檻的硬技術研究。青年人是中關村創新活力的源泉，要及時出臺租賃住房政策，為青年成長創造條件。要制定針對創新型企業家和創新服務人才的支持計劃，進一步完善創新鏈條。

三是做好橋梁。開放、交叉、融合是創新的基礎。政府要搭好平臺，做好科學家、企業家、投資者之間的橋梁，加強有針對性的高層次創新創業培訓，建立服務技術轉移轉化的專業隊伍，用好政府採購首用首試等政策，鼓勵支持創新。

四是做好池子。既要支持好創新研發，也要統籌做好創新成果承接落地。要與科學家、企業家交朋友，帶動形成全社會尊崇創新的風氣。要加強知識産權制度改革，完善産權激勵政策，明晰科研成果的産權歸屬，促進更多創新成果在北京轉移轉化。要改變研發類用地供地形式，多出租少轉讓，努力把研發用地成本降下來。

清華大學和北京市領導陳旭、邱勇，陰和俊、崔述強、隋振江，市政府秘書長李偉參加調研。(王皓 白波)