湖南出臺水利財政事權與支出責任劃分辦法

湖南出臺水利財政事權與支出責任劃分辦法
創下“兩個第一”，實現“五大突破”

記者8月25日從省水利廳獲悉，《湖南省水利財政事權與支出責任劃分辦法（試行）》（簡稱《辦法》）日前出臺。《辦法》對省及省以下政府間水利財政事權和支出責任進行了調整改革，旨在建立統一、規範、透明的水利投入省級財政支出責任和獎補政策，確保全省水利工程建設管理良性運行。

據悉，《辦法》由省水利廳、省財政廳牽頭編制，歷時近3年完成，是我國以省政府名義出臺的水利財政事權改革第一個文件，也是我省行業財政事權改革第一個文件。這標誌著我省水利財政事權與支出責任劃分改革取得突破性成果，也為省直其他部門推行此項改革提供了可參考的模板。

《辦法》遵照“權責對等、分類分檔、公開透明、動態調整”的原則，將水利財政事權劃分為省級事權、省市縣共同事權、市縣事權三類。其中，省級事權由省財政承擔除中央投入以外的全部支出責任；省市縣共同事權，除中央投入以外的支出，由省財政承擔部分支出責任，其餘部分由市縣財政承擔支出責任；市縣事權，除中央投入以外的支出，原則上由市縣通過自有財力安排，省財政給予適當獎補。《辦法》對不同類型水利財政事權省、市、縣三級投入比例進行了明確劃分。其中，對貧困縣給予傾斜支持，對長株潭地區（貧困縣除外）適當加大市、縣財政支出責任。

省水利廳規劃計劃處負責人表示，《辦法》的出臺實現了水利財政事權與支出責任劃分改革“五大突破”：一是改“一事一議”為依事定責，破解了以往省級財政預算政策延續性不強的問題；二是改權責模糊為權責清晰，明確了省、市、縣三級水利財政事權與支出責任對等；三是改項目配套為責任支出，有利於地方創新投入模式、加大投入規模；四是改均等補助為分類補助，考慮區域經濟發展差異，傾斜支持財力不足地區；五是改重建輕管為建管並重，明確了工程維修養護支出責任。（記者 劉勇 通訊員 麻林 郝亞儒）