重組改革同步發力 整合融合無縫對接——中央企業重組整合取得實效

新華社北京8月30日電 題：重組改革同步發力 整合融合無縫對接——中央企業重組整合取得實效

新華社記者王希

中央企業調整至百戶以內，國有資本佈局不斷優化，更多央企進入世界500強“英雄榜”，資産質量不斷夯實……記者30日從國務院國資委了解到，黨的十八大以來，中央企業重組整合邁出堅定步伐，在提高核心競爭力和資本配置效率方面實現了新突破。

央企整合 多措並舉

面對煤價上漲、電價下調，由原中電投集團與國家核電重組形成的國家電力投資集團公司2016年和今年上半年凈利潤連續位居五大發電集團首位，並率先完成了國際信用評級。

“我們初步走在了電力企業創新驅動、結構調整和體制改革的前列。”國家電投副總經理魏鎖30日在國資委舉行的“央企重組整合情況媒體通氣會”上表示，上述成績得益於重組改革發揮了“1+1>2”效應。

國資委在會上發佈的數據顯示，黨的十八大以來，中國南車與中國北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋與中國海運、中國國電與神華集團等18組34家企業的重組整合陸續完成，國務院國資委監管的中央企業數量由2012年初的117戶調整至98戶，覆蓋了裝備製造、電力、航運、建材、鋼鐵等領域。

“有的重組是橫向強強聯合，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營；有的是縱向打通産業鏈，重在更好地發揮協同效應。”國資委改革局局長白英姿説。

據她介紹，除了央企集團層面的重組整合外，近年來國資委打破企業邊界，注重以資源為載體，支持通過資産重組、股權合作、資産置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，推動專業化整合，將資源向優勢企業和主業企業集中。

例如，將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離，成立鐵塔公司整合資源共建共享，目前新建鐵塔共享水平提升到70%，兩年共減少鐵塔重復建設50.1萬個，節約投資880億元。此外，航材保障共享平臺、煤炭資産管理平臺先後組建，國有資本整體效能顯著提升。

加速融合 注重實效

中央企業規模體量大、職工人數多，業務結構和重組涉及的影響因素複雜，實踐操作難度可想而知。如何突出重組實效、加速整合後的融合，是近年來國資委推進央企重組整合過程中格外關注的問題。

據介紹，2015年起國資委每年開展整合專項督查，今年專門制定了《中央企業整合工作評價實施方案》，啟動了對重組企業整合效果的評價工作，督促重組企業加速從“物理變化”到發生“化學反應”，防止“整而不合”。

各類問題中，集團總部整合尤為複雜、敏感，存在機構設置、幹部安排、員工安置、管控調整“四大難”，涉及重組整合的央企進行了多種探索。

中國遠洋海運針對原企業總部分設在北京和上海的實際，打造“職能部門（上海）+共享中心（北京）”的新模式，職能部門、總部員工數量均比重組前減少一半以上。

整合後如何強化業務協同是另一個難點。國機集團總會計師駱家駹説，曾陷入資不抵債困境的中國二重整體劃轉入國機集團後，先後與集團內25家企業簽約協同項目58項，並借助集團資源，從單一製造商向工程服務商及總包商轉型，今年上半年實現利潤4.57億元。

2016年《財富》世界500強我國中央企業有50家，比2012年增加7家，重組發揮了有力的推動作用。而除了規模變大外，重組也推動央企的資源配置效率、創新水平以及經營業績得到有效提升。

與此同時，國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中、佈局更趨優化，目前國有資本在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業的佔比達到80.1%。

繼續改革重在“五個聚焦”

“中央企業重組整合，不是單純地為了把企業做大，我們也沒有追求説要把企業戶數減少到一個具體的數字目標。”國資委新聞發言人彭華崗説。

他表示，推動央企重組整合，要尊重市場、行業的發展規律和企業的實際狀況，通過這項工作使央企戰略定位更準確，功能作用有效發揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發展質量明顯提升，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

據白英姿介紹，下一步國資委在央企重組工作中將向深化供給側結構性改革、突出精幹主業、做強做優做大、創新能力提升以及行業健康發展等五個方面聚焦。

“央企的重組整合不能僅看企業本身，還要放在更宏觀的格局中，看行業的體制沿革脈絡，看技術的發展演進路線，看市場的競爭格局。”白英姿説。她表示，下一步將推動煤炭、電力、造船、裝備製造等行業加大“去産能”力度，提升行業集中度，實現産業有序發展和轉型升級。