陜西省國有企業改革發展綜述

在完成混合所有制改革後，陜煤新型能源公司的115名員工出資4000萬元，持有公司股份9.76%。不同於以往管理層或核心成員持股，普通員工持股的創舉開闢了全省國有企業員工持股的先河。

一批省屬國企通過債轉股方式降低負債率，優化企業資本結構。陜煤集團已落地的債轉股融資額約佔全國的50%，為全國推進債轉股工作積累了經驗。運用市場化手段推進債轉股，標誌著我省國企供給側結構性改革步入新境界。

面對脫貧攻堅這場硬仗，我省國有企業承擔責任，彰顯擔當。9個國企扶貧“合力團”以産業扶貧為抓手，投身於精準扶貧工作。由陜西金控集團管理的總規模達800億元的省扶貧産業投資基金宣告成立，用現代金融助力全省脫貧攻堅。

今年以來，我省國有企業發展的亮點不斷，競爭力、影響力顯著增強。這些成績的取得歸功於我省持續推進國企改革。當前，38戶省屬企業“一企一策”改革方案進入實施階段。國有資本投資運營公司、混合所有制企業員工持股等6項改革試點，在18戶省屬企業開展。

截至6月底，全省38戶省屬企業完成261項“一企一策”改革事項中的248項，完成率達95%。此外，省國資委全面啟動省屬國企層級壓減工作，減少管理成本，提升企業運行效率。目前，15戶企業已壓減了31戶法人單位。

在産業興替的大時代，國有企業不進則退。轉型的“陣痛”始終與企業的發展相伴相隨，只有改革才能破解企業發展中的難題。

在煤炭行業，陜煤集團持續推進供給側結構性改革，共關閉了18處礦井，退出落後産能1815萬噸，佔全省退出落後産能的62%。集團先後分流安置了5萬名職工，主導了省內工業企業最大規模的成建制人員劃轉遷徙工程。

在石油行業，延長石油以千億級的投資體量，持續推進重點項目建設，加快産業結構調整。如今，靖邊煤油氣綜合轉化、延安煤油氣綜合轉化、煤基乙醇工業化等項目引人矚目，有力提振了我省能化行業的發展信心。

越來越多的國有企業關注到了技術創新的價值。10多年來，西安航天華陽機電裝備有限公司取得國家授權專利155項，其中發明專利23項。憑藉一流的核心技術和精益求精的匠心，這家名不見經傳的壁紙印刷設備生産企業佔領了國內90%的市場份額。

在國有企業轉型升級的同時，陜西國資規模完成了一次大跨越。2012年，陜西國資規模一舉邁入“萬億元”。四年後的2016年，省屬企業資産總額突破兩萬億元。今年上半年，我省國企發展保持追趕超越的勢頭，實現營業收入4999.5億元，同比增長21.4%；實現利潤162.3億元，同比增長149%。

五年來，延長石油、陜煤集團先後入圍世界500強，成為引領我省企業轉型升級的排頭兵。今年，延長石油位列榜單第326位，較首次入榜前進138位。陜煤集團位列榜單第337位，較首次入榜前進79位。

在國企改革向縱深推進的關鍵時刻，省國資委不斷優化監管方式和監管服務。

早在2014年，陜西能源集團在我省率先提出了改組為國有資本投資運營公司的戰略構想，並進行了內部業務專業化整合、發展混合所有制經濟、市場化選聘經營管理者等一系列改革探索。去年，該集團被列為全省首批國有資本投資運營公司改革試點企業。

記者在採訪中了解到，在這輪國有資本投資運營公司改革試點中，省國資委將以管資本為主加強國有資産監管，將應由企業自主經營決策的事項全部歸位於企業。今年以來，省國資委不斷優化監管方式，完善監事會監督機制，國資監管效能不斷提升。

改革提效率，創新增活力。今年年初，省國資委確立了省屬國企“十三五”期間追趕超越的“三個一”目標：經濟規模繼續處於第一方陣、經營績效平均每年上升一個位次、培育和發展一批大企業大集團。目前，全省國有企業緊盯目標，圍繞落實“五新”戰略任務，深化國企改革，釋放發展活力，為全省追趕超越增添強勁動力。（記者 程靖峰）