全國林業援疆工作會議召開

全國林業援疆工作會議召開
新形勢下林業援疆將重點實施絲綢之路經濟帶核心區生態屏障、林果業精準提升、南疆林業生態扶貧三大工程

9月19日，全國林業援疆工作會議在新疆維吾爾自治區阿克蘇地區召開。會議提出，新階段林業援疆工作要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以有利於新疆社會穩定和長治久安為根本目標，以推進南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅為根本任務，以綠水青山就是金山銀山為根本理念，堅持生態援疆、産業援疆、科技援疆，實施生態屏障、林果業精準提升、生態扶貧三項工程，強化政策、金融、人才三個保障，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆作出更大貢獻。

黨的十八大以來，國家林業局和對口援疆省市林業部門，全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，充分發揮林業特點和優勢，不斷健全完善援助機制，全力推進林業對口援疆工作。5年來，中央安排新疆林業資金投入192億元，各省市林業部門實施援助項目81個，投入資金2.8億元，推動新疆林業取得了長足發展。一是生態建設穩步推進。全面停止天然林商業性採伐，天然林保護工程管護面積由1668萬畝增加到4918萬畝，1.1億多畝國家級公益林得到有效管護。濕地面積穩定在5922萬畝，沙化土地擴展速度由每年83平方公里減少到73平方公里。全區森林覆蓋率逐步提高，綠洲森林覆蓋率達28%。新建國家級自然保護區4個，林業自然保護區面積佔全區國土面積的7%。二是林業扶貧精準發力。國家安排專項資金，從建檔立卡貧困戶中選聘8145名生態護林員，帶動3.5萬人穩定脫貧。安排新一輪退耕還林任務190萬畝，惠及2萬多貧困戶，人均增收3000多元。全區特色林果種植面積增加到2200萬畝，年産值達850億元。三是科技人才支撐持續提升。國家林業局支持實施了紅棗、核桃、蘋果及荒漠化生態修復技術等80個科技推廣項目；支持建立了6個生態定位研究站以及經濟林産品質量檢驗檢測中心、林業生物産業基地、林業工程研究中心。開展了新一輪新疆林業青年科技英才培養，為新疆舉辦各類培訓班19期，培訓1090人次。選派挂職幹部11人，接收挂職幹部7人。四是林業改革全面推開。集體林權制度主體改革任務基本完成，確權1255萬畝，125萬農戶獲得林權證，扶持政策和社會化服務體系不斷完善，新型林業經營主體達2726個，經營林地面積115萬畝。國有林場改革實施方案和107個國有林場具體改革方案獲得批復，中央財政安排改革補助資金5億元，指導新疆生産建設兵團建立了國有林場管理體制。五是基礎保障不斷加強。實施了國有林場危舊房改造和國有貧困林場扶貧項目，1.6萬多戶林業職工家庭的住房條件得到極大改善。新建了20個國家級野生動物疫病監測站，建立了新疆沙塵暴災害應急管理體系和7個監測站，改造了78個基層林業工作站，支持建設28處國家級自然保護區，新建6個國家級重點林木良種繁育基地。

會議指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位，做好新疆工作是全黨全國的大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作以及對口援疆工作，多次專題研究新疆工作，召開了第二次中央新疆工作座談會和第四、五、六次全國對口支援新疆工作會議，出臺了一系列維護新疆社會穩定和實現長治久安的重大舉措。習近平總書記等中央領導同志的重要指示精神，為做好新形勢下新疆工作和對口援疆工作指明了前進方向，提供了根本遵循。做好林業援疆工作，就是要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和治疆方略，將黨中央關於新疆工作的大政方針在各級林業部門落到實處，為新疆的改革發展、民族團結、民生改善等作出應有貢獻。

會議提出，新形勢下林業援疆工作要重點實施三大工程。一是實施絲綢之路經濟帶核心區生態屏障工程。加大防沙治沙力度，全面保護天然林，加強濕地保護修復，打造綠洲生態系統，到2020年，完成營造林1000萬畝，治理沙化土地2250萬畝。二是實施林果業精準提升工程。組織實施好南疆經果林質量精準提升項目，完成密植園、低産低效林改造100萬畝以上，打造一批有特色的標準化林果業生産示範基地，支持建設一批類型多樣、資源節約、産銷一體、效益良好的龍頭企業，推動新疆林果業加快轉型升級，爭取到2020年，全區年果品産量達到1400萬噸，林果業佔農民人均純收入的比重達到30%以上。三是實施南疆林業生態扶貧工程。推進林果産業脫貧，優先支持引導企業、合作社建立“公司+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”等利益聯結機制，吸納更多貧困戶參與林果業，讓貧困人口得到租金收益、勞務收益和股份收益，更多分享産業鏈增值收益；推進生態建設脫貧，支持新疆組建2000個扶貧攻堅造林專業合作社，爭取吸納7萬多名深度貧困人口參與造林、撫育、管護；推進生態保護脫貧，利用國家新增資金和地方涉農整合資金，擴大生態護林員選聘數量，以南疆無力脫貧、無業可扶的貧困戶為重點，幫助其通過參與生態保護實現增收脫貧。

國家林業局副局長李春良在會上要求，全國林業部門要將支援新疆林業作為一項政治任務，不斷加大林業援疆工作力度。要強化政策支持保障，在保生態、促改革上加大力度，在穩增長、惠民生上加大力度，在強基礎、補短板上加大力度。要強化金融支持保障。加強金融服務，創新融資模式，建立金融扶貧機制，鼓勵引導內地林果業龍頭企業赴疆發展。要強化科技和人才支持保障。實施好共性關鍵技術研發、先進實用技術推廣、科技示範基地建設、全産業鏈標準化生産、特色林果品牌培育、科技精準幫扶服務等六大科技行動，初步建立起覆蓋紅棗、核桃、香梨、蘋果、葡萄、杏等果品的良種苗木繁育、標準化栽培、質量檢測、商品化處理、信息交易等技術服務體系。要強化林業援疆工作組織領導。樹立全國一盤棋思想，將林業援疆工作擺在更加突出位置，確保組織領導到位、責任落實到位、政策措施到位、支撐保障到位。要全面貫徹落實黨中央關於援疆工作的決策部署，發揚釘釘子精神，敢於擔當，甘於奉獻，再接再厲，不斷開創林業援疆工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

國家林業局總經濟師張鴻文主持會議，新疆維吾爾自治區政府副主席張春林在會上致辭，新疆生産建設兵團黨委副書記、副政委李新明出席。國務院扶貧辦副司長楊剛、中國農業發展銀行總行創新部總經理杜彥坤在會上講話。

會議為“南疆林果業發展科技支撐專家組”專家頒發證書，廣東省林業廳、浙江省林業廳、阿克蘇地區、新疆生産建設兵團十三師在會上發言。

與會代表現場參觀了阿克蘇市柯柯牙綠化工程紀念館、蘋果質量精準提升工程示範基地，溫宿縣核桃質量精準提升示範基地、果滿堂果業開發有限公司紅棗示範基地、拱拜孜新村林業生態移民工程，新疆生産建設兵團一師五團蘋果簡約化栽培示範基地、沙河鎮農田林網及新疆華蒙通物流有限公司。（記者　焦玉海）