北京全面部署總體規劃實施工作 確保一張藍圖幹到底

新華社北京9月28日電（記者 梁相斌、孔祥鑫）黨中央、國務院正式批復《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，標誌著總體規劃已經成為首都發展的法定藍圖。28日，北京市委、市政府召開北京城市總體規劃實施動員和部署大會，認真貫徹黨中央、國務院批復精神，全面部署總體規劃實施工作，確保一張藍圖幹到底。

“以黨中央、國務院名義批復北京城市總體規劃，在北京歷史上是第二次，在全國是唯一的，充分體現了黨中央、國務院對首都工作的高度重視和親切關懷。”北京市委書記蔡奇説，批復是黨中央、國務院面向未來，對首都規劃建設管理作出的重大決策部署。

北京提出要抓好八個方面重點工作，紮實推進總體規劃實施。

一是把“四個中心”功能建設作為中心任務來抓。北京的城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。總體規劃實施要緊緊圍繞“四個中心”功能建設來展開。“四個中心”功能建設都要分別編制完善專項規劃、詳細規劃。

二是優化城市空間佈局。北京提出，“一核一主一副、兩軸多點一區”都要在總體規劃基礎上深化細化，編制好規劃實施要點、控制性詳細規劃，推動控規層面“多規合一”，實現街區控制性詳細規劃全覆蓋。

三是嚴守“雙控”“三線”。北京提出，人口規模和建設規模雙控，根本上在於守住三條紅線。要把人口調控、城鄉建設用地減量、城市開發邊界、生態控制線等底線約束指標細化分解落地，確保人口規模、建設規模“雙控”和人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線落到實處。

四是抓好疏解非首都功能這個“牛鼻子”。北京提出，疏解整治促提升專項行動，就是有效抓手，要長期抓，打持久戰。要排出三年行動計劃，現在就要把明年的方案制定好。要嚴格執行控增量疏存量兩個政策意見。

五是提高均衡發展水平。北京南北不均衡的特徵比較明顯。北京提出，要制定新一輪南部地區發展行動計劃，以北京經濟技術開發區、新機場臨空經濟區、麗澤金融商務區、南苑—大紅門地區、房山創新城等功能區為依託，推動一批新項目在南部佈局，提升發展水平。以往總體規劃突出的是“城市”，這版總體規劃實現了城鄉全覆蓋，是規劃的一大轉變。北京提出，落實好總體規劃，城鄉統籌應作為重點。

六是構建超大城市治理體系。北京提出，要建立生態環境治理的長效機制；要標本兼治治理交通擁堵；高度重視城市運行安全；要完善公共服務體系；要加強城市精細化管理。

七是深入推進京津冀協同發展。北京提出，繼續發揮“一核”的輻射帶動作用，攜手天津、河北共同打造以首都為核心的世界級城市群。積極對接河北雄安新區規劃建設，雄安新區需要什麼，我們就支持什麼，絕不含糊。

八是全力籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。北京提出，加強與河北省、張家口市籌辦工作協調，確保主要競賽場館和基礎設施在2019年底前建成。抓緊推進京張高鐵、延崇高速等項目建設，以及三個賽區的交通、水利、市政、住宿、無障礙等基礎設施項目建設。

“要堅決維護規劃的嚴肅性權威性。”蔡奇説，實施過程中，總體規劃明確的功能定位、主要目標任務不能改變，城市規模、空間結構不能走樣，紅線、底線約束指標不能突破，要堅持一張藍圖幹到底。