江蘇：“陽光扶貧”監管系統在五市上線運行

在率先實現與民政、公積金、財政等部門系統實時對接的基礎上，9月26日，徐州市“陽光扶貧”監管系統與工商、不動産、人社等部門順利對接，真正做到系統互聯互通、數據同步使用、信息實時共享。截至9月30日，淮安、鹽城、連雲港、徐州、宿遷5市均按照省紀委明確的時間節點，在9月30日前實現“陽光扶貧”監管系統上線運行，標誌著我省加強扶貧領域監督執紀問責取得階段性成果。

今年初，按照省委要求，省紀委將扶貧民生領域專項治理列為黨風廉政建設的一項重點工作，在嚴格執紀問責的同時，積極在體制機制上探索創新，支持推動淮安市試點建設“陽光扶貧”監管系統，以扶貧資金管理為核心、以扶貧對象和扶貧項目的實名制為基礎、以“制度化+信息化+公開化”為路徑，實現資金使用、對象識別、責任落實、過程監管、績效評估“五個精準”。6月初，省紀委在淮安召開現場推進會，部署擴大試點，要求9月底前蘇北5個設區市完成試點任務、年底前在全省全面推開。

“陽光是最好的防腐劑。建立‘陽光扶貧’監管系統，旨在從體制機制上堵塞扶貧領域的制度漏洞，從源頭上消除扶貧領域的腐敗問題，確保中央和省委省政府扶貧政策落到實處，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。”省委常委、省紀委書記蔣卓慶表示，“陽光扶貧”監管系統建設的責任主體是設區市黨委和政府，具體實施部門是相關職能單位，市紀委負責試點工作的監督推進，“主體責任和監督責任非常明確”。

5個設區市在建設過程中，認真貫徹落實省紀委要求，充分結合本地區實際，把“陽光扶貧”監管系統建好用好——

強化數據整合比對。連雲港在扶貧對象庫準確導入300個經濟薄弱村和13.7萬低收入戶基本信息，開展住房、車輛、社保、稅收等10個方面的信息比對核查；扶貧資金庫將7個部門28條資金線、近10億元資金納入監管通過比對，發現存疑信息2.75萬條，核實後剔除不符合條件8091戶、27970人，並新增符合條件1170戶、3060人，做到應進盡進，確保“不該進的一個不進，該進的一個不少”。

突出流程優化再造。淮安市依託“陽光扶貧”監管系統重構扶貧業務流程，以及資金歸集、撥付環節，打造一條貫穿始終的資金管理鏈，串聯扶貧項目、經濟薄弱村、建檔立卡戶等3個界面，實現可跟蹤、可追溯、可預警、可評估。

加大運行公開透明。淮安市將扶貧資金來源、數量、路徑、流向等全部向社會公開，曝光資金閒置、“趴窩”現象，倒逼業務主管部門提升資金使用效率。各地在“陽光扶貧”監管系統為每一位低收入戶建立脫貧檔案，以時間軸的形式展示脫貧歸集，讓群眾可感可知。

壓緊壓實幫扶責任。宿遷市圍繞“陽光扶貧”監管系統全面推廣運用開展專項督查，對20個市級單位、40個縣直單位、59個鄉鎮、30個經濟薄弱村、879個幫扶責任人進行隨機抽查，全市幫扶責任人結對一般貧困戶、聯絡低保貧困戶結對率、“三走訪”完成率達到100%。徐州市通過“陽光扶貧”監管系統手機APP的定位考勤、幫扶工作紀實等功能，實現對幫扶責任人的監管考核。

“陽光扶貧”監管系統上線以來，各地扶貧工作開展得越來越紮實，提振了基層幹部的精氣神。鹽城市民政局副局長劉一華表示，隨著“陽光扶貧”監管系統整合的數據信息越來越多，比對核查越來越精準，工作針對性、有效性越來越強。

在“陽光扶貧”監管系統建設穩步推進的同時，按照中央紀委扶貧領域監督執紀問責電視電視會議要求，目前省紀委正在落實精準脫貧工作監督推進機制，進一步夯實設區市黨委、政府和職能部門的主體責任，切實增強群眾獲得感，確保如期實現脫貧攻堅目標。（記者 黃 偉）