北京市園林綠化局關於印發空氣
重污染應急預案的通知

北京市園林綠化局關於印發空氣重污染應急預案的通知
京綠應發〔2017〕18號

各區園林綠化局，局屬各單位，機關各處室：

根據《北京市人民政府關於印發〈北京市空氣重污染應急預案（2017年修訂）的通知〉》（京政發〔2017〕27號）精神和職責分工，為切實加強本市園林綠化行業空氣重污染應急工作，我局對《北京市園林綠化局空氣重污染應急預案（2016年修訂）》進行修訂完善。現將《北京市園林綠化局空氣重污染應急預案（2017年修訂）》印發給你們，請認真組織實施。

各區園林綠化局要加快組織研究並修訂本地區園林綠化行業系統空氣重污染應急預案，並於10月30日前報市園林綠化局應急工作處備案。

北京市園林綠化局
2017年9月30日

北京市園林綠化局空氣重污染應急預案
（2017年修訂）

為進一步完善空氣重污染應急機制，降低和減緩大氣污染，保護人民群眾健康，改善首都空氣環境質量，有效落實本市園林綠化行業應對空氣重污染職責任務，根據《北京市空氣重污染應急預案（2017年修訂）》要求，結合本行業實際，在對《北京市園林綠化局空氣重污染應急預案（2016年修訂）》進行修訂完善基礎上，制定《北京市園林綠化局空氣重污染應急預案（2017年修訂）》（以下簡稱《應急預案》）。

一、組織領導

市園林綠化局成立以分管應急和相關業務工作的局長為總指揮、市局相關職能處室站負責人和各區園林綠化局、北京經濟技術開發區市政局分管領導為成員的空氣重污染應急指揮部。

市園林綠化局空氣重污染應急指揮部職責為：積極貫徹落實《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市空氣重污染應急預案》相關法規預案；研究制定本市園林綠化系統應對空氣重污染的治理措施和指導意見；負責具體指揮園林綠化系統空氣重污染應急處置工作，依規指揮協調各區園林綠化局做好空氣重污染應對工作；負責指揮協調本市園林綠化系統《應急預案》的組織實施工作，督促檢查系統各單位空氣重污染應急工作的落實情況。

市園林綠化局空氣重污染應急指揮部辦公室設在市局應急工作處，具體負責組織落實局空氣重污染應急指揮部的決定，協調和督促各成員單位做好空氣重污染應急相關工作，協調相關部門對空氣重污染應急措施落實情況開展督查，協調局值班室共同做好空氣重污染應急值守工作，收集分析工作信息，及時上報重要信息，承擔局空氣重污染應急指揮部的日常工作。

二、預警分級

按照國家環保部關於統一京津冀及周邊地區城市重污染天氣預警分級標準，將空氣重污染預警由輕到重依次分為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警4個級別。

（一）藍色預警：預測全市空氣質量指數日均值（24小時均值，下同）>200將持續1天（24小時），且未達到高級別預警條件時。

（二）黃色預警：預測全市空氣質量指數日均值>200將持續2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件時。

（三）橙色預警：預測全市空氣質量指數日均值>200將持續3天（72小時）及以上，且預測日均值>300，未達到高級別預警條件時。

（四）紅色預警：預測全市空氣質量指數日均值>200將持續4天（96小時）及以上，且預測日均值>300將持續2天（48小時）及以上時；或預測全市空氣質量指數日均值達到500時。

三、應急措施

按照《北京市空氣重污染應急預案（2017年修訂）》規定的空氣重污染分級方法和標準，環境保護部門和氣象部門分析預測本市空氣質量結果，達到重污染預警級別時，市應急辦或市空氣重污染應急指揮部發佈預警指令，全市園林綠化系統各部門、各單位執行空氣重污染預警指令並啟動預警響應。在執行《北京市空氣重污染應急預案（2017年修訂）》健康防護引導、倡議性減排和強制性減排應急措施總體要求的基礎上，本市園林綠化行業實施空氣重污染預警響應分級防控應急措施。

（一）藍色預警

1.天安門地區、長安街及沿線、二環路、三環路、機場路、三里河等中心城及重點地區在建園林綠化工程停止室外篩土挖掘、噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割等土石方施工作業。

2.全市在建園林綠化工程，停止室外噴塗粉刷、護坡噴漿、施工作業。

3.加大對在建園林綠化工地施工作業的裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

4.全市園林綠化工地、林區、綠地、公園景區及周邊拒絕露天燒烤。

（二）黃色預警

1.加強對在建園林綠化施工工地作業的裸露地面、物料堆放等場所實施拍實、苫蓋等揚塵控制措施力度。

2.全市園林綠化工地、林區、綠地、公園景區及周邊拒絕露天燒烤和用火。

3.全市在建園林綠化工程，停止室外篩土挖掘、噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割等土石方施工作業。

（三）橙色預警

1.加強對在建園林綠化施工作業的裸露地面、物料堆放等場所實施拍實、苫蓋揚塵控制措施基礎上，增加灑水降塵措施。

2.全市園林綠化工地、林地、綠地、公園景區及周邊嚴禁露天燒烤和用火，禁止燃放煙花爆竹。

3.全市各類園林綠化工程，停止平整場地、篩土挖掘、噴塗粉刷、護坡噴漿、鋸磨磚石等土石方作業，停止工程垃圾、砂石、渣土運輸（清潔能源汽車除外）。

4.中心城區、建制新城有噴灌設施的綠地打開噴灌設施（冰凍天氣除外）進行噴水滯塵作業。

（四）紅色預警

1.加強對在建園林綠化施工作業的裸露地面、物料堆放等場所增加灑水頻次和強度。

2.全市園林綠化工地、林地、綠地、公園景區及周邊嚴禁並嚴厲查處露天燒烤、用火和燃放煙花爆竹行為。

3.全市園林綠化工程全部停工。停止工程垃圾、砂石、渣土運輸（清潔能源汽車除外）。

4.全市範圍內有噴灌設施的綠地打開噴灌設施（冰凍天氣除外）進行噴水滯塵作業。有灑水車的綠地養護單位對主要路段和重點地區的綠地進行灑水作業。

5.系統各部門、各單位國I和國II排放標準輕型汽油車禁止上路行駛；國III及以上排放標準機動車實行單雙號行駛（純電動汽車除外），系統各單位公務用車在單雙號行駛基礎上，再停駛車輛總數的30%。

全市區域內空氣重污染程度不同，遇有分區預警時，系統有關部門、單位啟動執行駐區屬地預警級別，預警響應執行本《應急預案》分級應急措施。

四、應急響應

（一）暢通指令

根據環境保護部門空氣質量預報，在接收市應急辦或市空氣重污染應急指揮部發佈的空氣重污染預警指令後，市園林綠化局空氣重污染應急指揮部迅速啟動《應急預案》，發佈本系統應急預警指令。各區園林綠化局按照屬地管理的原則，在收到市園林綠化局空氣重污染應急指揮部或屬地政府通知的空氣重污染預警指令後，應立即做出響應，並全面啟動應急預案，認真組織轄區內綠化施工單位落實空氣重污染應對措施。

（二）分級響應

市園林綠化局空氣重污染應急預警響應，堅持各司其職、各負其責、條塊結合、綜合管控。各成員單位根據預案要求立即行動，開展組織動員、進行工作部署、加強督促檢查，落實應急措施，層層傳導壓力，形成上下聯動工作格局。市局各成員單位加強對本業務領域全市空氣重污染應急預警響應措施實施的組織管理；各區局成員單位按照屬地管理原則，組織轄區街道、鄉鎮和相關部門嚴格落實應急措施。各成員單位要組織開展督查檢查，特別是加大對園林綠化工地揚塵管控、渣土車運輸、露天焚燒、機動車限行等行為的檢查力度，發現違法行為堅決制止和從重處理，要及時向指揮部辦公室報告指令接收、措施落實、預警響應總結等情況。全市園林綠化行業系統各部門、各單位要了解知曉空氣重污染預警響應分級防控應急措施，令行禁止，嚴格自律，認真組織實施、抓好落實。

（三）明確職責

1.市局各成員單位職責

落實業務管理主體責任，建立長效工作機制；根據業務職責制定控制治理行業污染排放管理辦法，把園林綠化工地揚塵控制納入工程質量監督檢查的全過程；按照業務職責梳理統計園林綠化工程、車輛裝備、公園綠地等情況，建立空氣重污染應急預警管理臺賬；健全響應機制，按部門業務組成督查小組，突出重點組織開展空氣重污染預警期間管控措施落實的督促檢查，加大施工現場的檢查、巡查力度，確保管控措施落實到位；及時報告措施落實和督查檢查工作情況。

2.各區局成員單位職責

編制本地區園林綠化行業空氣重污染應急預案，健全本單位空氣重污染應急預警體系，明確職責任務；根據區域行業特點，建立控制污染排放長效機制，把園林綠化工地揚塵控制納入工程質量監督檢查的全過程；梳理統計轄區園林綠化在建工程、公園綠地、行業車輛裝備等情況，建立空氣重污染應急預警管理臺賬；根據屬地政府和市局空氣重污染預警指令，全面動員部署，強化應急響應，開展管控措施督查檢查，加大對施工現場的檢查、巡查力度，確保管控措施落實到位；及時向市局指揮部辦公室報告預警響應、措施落實、督查動態和工作成效等情況總結；承辦空氣重污染應對工作的其它事項。

五、保障措施

（一）嚴格責任落實。啟動空氣重污染預警響應機制後，各成員單位、業務部門要立即啟動應急預案、工作方案，嚴格落實響應措施，加強督促檢查，確保全面響應、全責落實、全程管控。

（二）建立管理臺賬。全市園林綠化系統按照“業務主管部門、屬地責任單位、施工企業法人”建立責任體系，梳理建立年度園林綠化工程管理臺賬，明確管理責任，做到底數清、責任明。確保指令接收順暢、措施不留死角、信息反饋準確。

（三）強化應急值守。系統各單位、相關業務部門要健全應急值守制度。空氣重污染期間，嚴格落實24小時帶班值班制度，黃色預警及以上，各單位要保持應急備勤力量，按照響應等級開展工作。

（四）做好信息報送。系統各單位要高度重視預警期間的信息報送工作，安排專人收集匯總空氣重污染期間措施落實、督促檢查、宣傳教育等工作開展情況，及時向市局空氣重污染領導小組報送工作信息、階段總結。

《應急預案》自發佈之日起實施，《北京市園林綠化局空氣重污染應急預案（2016年修訂）》同時廢止。