中國-中東歐國家地方合作更務實 成果顯著

中國－中東歐國家省州長聯合會第三次工作會議今年10月19日在保加利亞第二大城市普羅夫迪夫舉行。“16+1合作”機制之一的地方合作受到中東歐國家普遍歡迎。

“‘16+1’合作機制啟動5年來，中國與中東歐國家省州、市長級地方合作成果顯著，成為‘16+1’合作的亮點。”中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任、“16+1”智庫網絡秘書處辦公室主任劉作奎表示。

地方合作更務實、更精準

2015年，在中國蘇州召開的第四次中國-中東歐國家領導人會晤上，《中國—中東歐國家合作中期規劃》發佈。中期規劃指出，在地方合作方面，歡迎和支持地方全面參加16+1合作框架下的各領域交流與合作，共促地方發展；每兩年在中國和中東歐國家輪流舉行中國—中東歐國家地方領導人會議；加強位於布拉格的中國—中東歐國家地方省州長聯合會建設，鼓勵和支持中東歐國家更多地方省州加入中國—中東歐國家地方省州長聯合會；鼓勵和支持發展友好省市關係；鼓勵和支持中國和16國首都市長開展交流與合作。

在中國商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任張建平看來，中國和中東歐的地方開展省州、市級間的合作，往往是更務實的項目對接與合作，包括基礎設施建設、人文交流、企業對接等方面會有很多具體的舉措。這也是深化中國和中東歐合作的重要管道。

“地方合作找到了中國-中東歐合作的銜接點。”劉作奎指出，中東歐國家與中國的市場規模是不對等的，很多國家的市場規模相當於中國的一個省或市，地方合作可以使市場規模對等，合作更順暢、更務實、更精準。

第一，中歐班列雙向對開增多。“中歐班列實際上就是地方合作的成果，從一開始就是地方合作推動的。”劉作奎説。

第二，中國與中東歐國家建立了越來越多友好省州、友好城市。“截至目前，中東歐國家共建立了60多對友好省州，90多對友好城市。”劉作奎表示。

第三，“16+1”合作機制孕育了許多地方合作機制，如省州長聯合會、市長論壇、地方合作論壇、城市間大學的合作等。比如，2017中國中東歐市長論壇在中國寧波舉行，第三屆中國波蘭地方合作論壇2015年在波蘭成功舉辦。這些都是地方合作實實在在的成果。

第四，中國與中東歐各國省州級、市級互訪熱絡，成果顯著。

2018年將被列為中國-中東歐國家地方合作年

“未來，中國和中東歐推進地方合作，要按照已經制定的《中國—中東歐國家合作中期規劃》、現有機制和平臺，進一步加大改革開放力度，儘快落實已經簽署協議的項目，加強地方人文交流，促進民心相通，進一步挖掘貿易和投資潛力。”張建平表示。

“在今年16+1峰會上將頒布《中國-中東歐國家合作布達佩斯綱要》，將把2018年列為中國-中東歐國家地方合作年。”劉作奎透露。

劉作奎説，未來，推進中國和中東歐國家的地方合作可以從以下五方面著手：第一，從頂層設計政策層面推動地方合作；第二，把地方合作的機制平臺建設好，進一步推進省州長聯合會平臺；第三，地方合作要找到某些省份的實際需求，推進合作的無縫對接，比如優化中歐班列，成為切實推進地方合作的有力抓手；第四，開通更多城市間直航，促使中國-中東歐城市間人員往來更加便捷，交流時間更短；第五，要注意要把城市的特色凸顯出來，尤其是挖掘城市間的旅遊合作潛力。（歐洲時報特約記者 萬淑艷）