遼寧：改革發力 為振興發展增添新動能

■大力推動簡政放權，分12次取消調整2217項，行政職權和行政許可分別壓減了72%、60%

■加快建設法治政府，提出了在2020年遼寧基本建成法治政府的時間表和路線圖

■突出重點領域立法，深入推進科學民主立法，實現法規規章清理工作常態化

11月29日，在省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上，省編委辦、省司法廳、省政府法制辦介紹了我省全面貫徹落實黨的十九大報告提出的“深化機構和行政體制改革”“深化依法治國實踐”目標任務的有關情況。

五年來，我省把深化行政體制改革、加快轉變政府職能作為破除體制機制障礙的治本之策，持續強力推進“放管服”改革、黨政機構改革、事業單位改革、嚴控機構編制總量。

黨的十八大以來，省政府大力推動簡政放權,分12次取消調整2217項，行政職權和行政許可分別壓減了72%、60%。省、市、縣三級政府全部公佈了權責清單，實現“法無授權不可為、法定職責必須為”。在遼寧自貿試驗區和沈撫新區探索推進集成改革。全面推進“雙隨機、一公開”監管改革。組織編制省、市、縣統一的全省政務服務事項目錄和辦事指南，組建省政務服務中心，切實優化政務服務。通過優化部門“三定”規定，鞏固和深化了轉變政府職能簡政放權取得的成果。深入推進事業單位分類改革，成為全國首個全面完成生産經營類事業單位改革的省份。從嚴管控機構編制，確保總量只減不增。

目前，全省建立各類人民調解組織19412個，共有調解人員13萬餘名，5年來共參與調處化解各類糾紛126萬餘件，調解成功率超過97%，共辦理法律援助案件40余萬件，為受援人挽回經濟損失10億余元。全省社區矯正組織機構已累計接收社區服刑人員88839人，在冊社區服刑人員26966人，重新違法犯罪率僅為0.1%。

為推進依法行政，加快建設法治政府，我省對在2020年遼寧基本建成法治政府提出了時間表和路線圖；把法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系；5年來，我省突出重點領域立法，深入推進科學民主立法，實現法規規章清理工作常態化，廢止、修改法規規章171件；推進嚴格規範文明執法，改善經濟發展法治環境；積極化解行政爭議，維護社會和諧穩定。

下一步，我省將統籌推進“放管服”改革，進一步優化營商環境；統籌推進各類機構改革，完善全省治理組織架構；繼續深化事業單位改革，建立符合我省經濟社會發展需要的公益服務體系；統籌推進重點領域行政體制改革，為全面深化改革提供體制支撐和保障；統籌配置各類編制資源，形成科學合理的管理體制，努力為遼寧老工業基地振興發展建立新體制、增強新動力、營造新環境。

為繼續深化簡政放權，我省將繼續加大放權力度，以著力提高放權“含金量”為重點，圍繞經濟建設和社會民生的重點領域、關鍵環節，推動取消下放行政審批事項。協調推動遼寧自貿試驗區開展“證照分離”改革試點。加強各類清單標準化建設。做好下放事項落實承接工作。組織開展“回頭看”，把群眾的滿意度作為改革的檢驗標準，完善簡政放權評估機制。

按照黨的十九大提出的相關要求，我省司法機關將以推進公共法律服務體系建設為抓手，以推動司法行政改革為著力點，以加強司法行政隊伍建設為保障，充分發揮司法行政職能作用，為推進法治遼寧、平安遼寧建設作出新貢獻。

為加快法治政府建設，我省將加強政府法制系統黨風廉政建設；緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持以人民為本，出臺《遼寧省自貿試驗區管理條例》《遼寧省水利工程管理條例》等法規規章。加強政策性文件合法性審查和規章規範性文件備案審查。適時在全省全面開展行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度；適時修訂《遼寧省行政執法監督規定》，實現公正規範文明執法。推進行政復議工作公開，實現行政復議受理、行政復議決定公開。積極推進行政機關負責人出庭應訴，接受司法監督。進一步加強省政府法律顧問隊伍建設。（記者 關艷玲）