中國和中東歐加速融合與對接

塞爾維亞免簽了，人民幣清算行在匈牙利啟動了，北京—明斯克—布達佩斯的航線開通了，留學中東歐更加方便快捷了……中國和中東歐國家之間的合作日益加深。

11月27日，國務院總理李克強在匈牙利布達佩斯出席第七屆中國－中東歐國家經貿論壇開幕式並致辭。李克強表示，中國與中東歐國家分處歐亞大陸兩端，雖相距遙遠，但關係基礎牢固。“16+1合作”是中國與中東歐16國共同創建的合作平臺，是中歐友好合作的創舉，發展前景廣闊。“16+1合作”堅持以企業為主、政府推動、市場化運作，遵循國際通行規則，實現了互利共贏。“16+1合作”是中歐關係的重要組成部分和有益補充，助推了中歐關係的發展。

李克強強調，要促進共建“一帶一路”倡議同中東歐國家發展戰略對接，秉持共商共建共享的原則，推動“一帶一路”國際合作高峰論壇成果率先在中東歐落地。加快推進匈塞鐵路等互聯互通項目建設，促進中歐班列持續健康發展。擴大國際産能合作，共建一批經貿合作區，打造融合度更深、帶動力更強、受益面更廣的産業鏈、價值鏈和物流鏈。

合作成果涉及諸多領域

“16+1合作”是指中國—中東歐國家合作框架，而今年已經是這一機制啟動5週年。“‘16+1合作’機制運行良好，中國和中東歐合作順利，成果豐碩。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎接受《中國貿易報》記者採訪時表示，其合作成果涉及貿易投資、基礎設施、金融合作等多領域。

在貿易領域，2016年中國整體對外貿易下降，但是和中東歐之間的貿易額增長迅速，同比增長了9.5%，其中，中東歐國家對華出口增速更快，在歐盟對華出口中比重上升。

在投資領域，中國企業在中東歐承包的工程項目日益增多，以鐵路電氣化改造、高等級公路施工、特大橋梁建設等交通道路基礎設施為重點，逐步推動中國企業在中東歐國家踐行“一帶一路”倡議。中國設計建造的塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋2014年底竣工，和匈牙利合作建立了匈牙利中歐商貿物流合作園，匈塞鐵路、馬其頓高速公路、波黑斯坦納裏火電站等項目正在進行中。

在金融合作領域，匈牙利和波蘭兩國均加入了亞洲基礎設施投資銀行，中匈兩國實現本幣互換，多家中資銀行在中東歐國家設立分行，從事存、貸款以及人民幣清算等業務。

合作機制有政府和民間參與

“中國和中東歐之間合作平臺多，‘16+1合作’是最大的合作機制。”劉英奎表示，在此合作機制下，中國和中東歐領導人高層互訪不斷，定期召開16+1高層論壇。與此同時，建立經貿、部長級會談機制，設立了相對固定的機構，如合作秘書處、投資秘書處、國家協調員會議、經貿促進部長級會議等，在“16+1合作”大的框架下形成了政府之間不同層級的交流合作機制。

劉英奎表示，除了政府間的合作機制，民間也有很多類似的合作機制，其最大的就是中國—中東歐國家聯合商會。據了解，中國貿促會是中國-中東歐國家合作秘書處成員單位，受外交部中國—中東歐國家合作秘書處委託，擔任中國-中東歐國家聯合商會的中方落實單位。在中國和中東歐整體的合作機制下，中國和各國也建立了對應的合作機制，比如中國和羅馬尼亞、斯諾文尼亞等等的工商界都設立有對應的工商合作機制。通過這些合作機制，中國企業可以方便地和當地企業建立聯絡。

合作空間可向産業拓展

中國和中東歐合作中也面臨一些挑戰。人大重陽金融研究院研究員余雯雯接受記者採訪時表示，首先，中國與中東歐16國互不為主要的貿易夥伴。在中國主要貿易夥伴中，前3位沒有中東歐國家；在中東歐的對外貿易額，中國所佔份額也不大。其次，中東歐國家有10多個歐盟成員國，身為歐盟成員國的中東歐國家必須遵循歐盟法規。而歐盟法律體系十分繁雜瑣細，不僅有經濟貿易法，還有勞工法、環保法、政府採購法、反壟斷法等等。再次，中東歐國家普遍對健康、安全、環保標準非常重視。中國企業在中東歐國家實施工程項目過程中，常會因環境保護和自然地理問題，被迫增加工程款。

北京大學國際關係學院教授、中東歐研究中心主任孔寒冰表示，中東歐地區地廣人稀、居住分散、地形複雜，公路物流業特別發達。因此，在經貿關繫上，中國的小商品特別是生活用品在中東歐地區有比較大的市場。

“重點推動中國不同地區、不同行業、不同企業分別有針對性地同中東歐十六國開展點對點、面對面的合作，積少成多。”孔寒冰表示，在此基礎之上，將“16+1合作”打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經濟圈的重要切入點，為“一帶一路”倡議的實施提供堅實的物質支撐。

此外，孔寒冰表示，中國可以開發中東歐國家的高端旅遊項目。東歐地區是不同文明的交匯處，歷史文化積澱深厚，自然風光豐富多樣，旅遊産品的內在質量非常高。但是，這裡的國家都比較小，交通不是特別便利，接待能力有限，不適合大規模的觀光旅遊。因此，可以先嘗試開發高端旅遊産品，逐漸打開市場，待條件成熟後，再慢慢擴大，把中東歐地區打造成中國人高端旅遊的新目的地。（記者 周東洋）