我國PPP管理透明度不斷提升

PPP綜合信息平臺已有6806個項目進入開發階段，覆蓋全國31個省區市——
我國PPP管理透明度不斷提升

12月6日，財政部發佈消息稱，經過兩年多的系統推進，PPP信息公開工作取得積極成效。全國PPP綜合信息平臺已成為各地強化項目管理、推進項目對接、推動項目落地的重要工具。當前，我國正加速推進PPP項目信息和政務服務信息公開，不斷提升PPP管理透明度。

截至2017年10月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫已進入開發階段的項目達6806個，計劃投資額10.2萬億元，覆蓋全國31個省區市，涉及市政、交通、環保、教育、文化、養老等19個行業領域。其中已落地項目2438個，計劃投資額4.1萬億元。

“PPP是一個市場化的公共服務供給機制，需要與市場化相適應的管理手段和服務能力。”財政部金融司相關負責人介紹。為加強PPP項目管理，服務PPP統一市場建設需要，2015年，財政部搭建了PPP綜合信息平臺，構建了一個覆蓋全國各地區、涉及公共服務各領域、貫穿項目實施各環節、服務各類市場主體的PPP信息網絡。

記者了解到，近年來，財政部持續推進PPP項目信息和政務服務信息公開，促進市場公平競爭和項目規範運作，提升PPP管理透明度。比如，在推進PPP項目信息公開方面，制發了《PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，進一步明確PPP項目信息公開的責任主體，細化公開內容、時點和方式，確保及時充分披露入庫PPP項目的基本情況、實施方案、評價論證報告、採購文件、項目合同等關鍵信息，並要求示範項目率先公開，實現項目在陽光下運作，強化政府監管和社會監督，推動項目規範實施。

在示範項目評選信息公開方面，2016年第三批示範項目申報前，全面公開了示範項目申報和評審的程序與標準，並啟用了示範項目在線申報評審系統，實現項目線上申報、信息資料線上瀏覽、專家隨機抽選和評審全程留痕，有效提升了示範項目評審的透明度和工作效率。評審結束後，及時公佈示範項目名單、評審專家名單及落地項目的申報材料，定期公開示範項目實施進展情況。

在仲介服務信息公開方面，先後制發了《財政部PPP專家庫管理辦法》和《PPP諮詢機構庫管理暫行辦法》，明確專家庫和諮詢機構庫的入庫條件、申報程序，向全社會開放入庫專家和諮詢機構信息查詢功能，並建立了“能進能出”的動態管理機制和黑名單制度，主動接受服務對象和社會各界監督，促進PPP項目諮詢服務質量提升，推動諮詢服務市場秩序建立。

“數據信息就是生産力。依託PPP綜合信息平臺這一‘數據金礦’，財政部不斷運用信息技術，提升PPP數據分析能力，推動信息服務升級。”財政部相關負責人説，比如充分發揮PPP綜合信息平臺覆蓋廣、信息全、更新及時的優勢，定期匯總全國數據，編制PPP項目庫季報、半年報和年報，從入庫情況、落地情況、地區分佈、行業分佈、回報機制、民企參與等多角度進行統計分析，為政府決策和市場參與提供重要參考。

“項目庫季報被視為PPP市場的‘滬深指數’。”這位負責人表示，項目庫增信作用明顯，金融機構普遍將項目入庫作為提供信貸支持的前提，併為信息公開程度更高的示範項目開闢了“綠色通道”，有效緩解了公共服務和基礎設施領域項目融資難、融資貴問題。

PPP專家庫也成為服務全國PPP發展的“專業智庫”，入庫專家453人，涵蓋政策、法律、財務、諮詢、行業、學術等各領域的高級人才。PPP諮詢機構庫首批入庫機構405家，全面公開了機構信息和業績情況。項目庫、專家庫、機構庫建設成果為政府、社會資本、金融機構等PPP項目各參與方共享。

這位負責人表示，下一步將持續推進“互聯網+政務服務”，依託PPP綜合信息平臺優勢，不斷加大PPP信息公開力度。（記者 董碧娟）