遼寧：咬定“四個標準”營造更優環境

咬定“四個標準”營造更優環境
——我省強力推進營商環境建設追蹤

42歲的王明多年來一直想擁有自己的公司。前不久，他在錦州市行政審批局政務大廳只用半天時間就領到了營業執照，這樣高的辦事效率得益於當地營商環境的不斷優化。

在優化營商環境工作中，我省各地堅持以市場主體是否增加、民間投資是否增加、市場主體對營商環境滿意程度是否提高、確定的經濟目標是否如期實現這“四個標準”為標尺，積極開展工作，全省營商環境建設取得了階段性成果。

良好的營商環境已轉化成現實生産力：今年前三季度，我省實現地區生産總值1.66萬億元，同比增長2.5%，高於上半年0.4個百分點；　市場活力迸發，前10個月全省新登記各類市場主體51.4萬戶，同比增長33.8%；投資活躍，不僅高技術製造業投資佔比提高，而且重點服務業領域投資增長較快，其中金融業增長48.5%……

今年，我省出臺了《遼寧省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）並印發實施意見，從建立長效工作機制、推進簡政放權、完善政務管理、規範涉企收費、建立考核評價機制等10個方面入手，推動《條例》的貫徹落實。同時，通過專項整治、專項檢查摸清實情，找出問題，並全面啟動問責機制，保障營商環境建設工作順利推進。

優化營商環境，減負是第一步。我省各級政府積極推進“放管服”改革，清理政府性收費和基金，企業負擔減輕，辦事更便捷。

為給企業減負，本溪市政府對涉及營商環境的35件地方性法規進行了全面清理。本溪市人大常委會審議後，決定對3件地方性法規予以廢止，對2件地方性法規予以修改。

瀋陽、大連、營口三市全面推進工業産品生産許可“先證後核”改革，對17類工業産品實施“先證後核”。10月24日，大連一家企業在省政務服務中心質監局窗口領到了我省首張“先證後核”工業産品許可證書，從受理申請到發放證書，全程不到一個小時。

截至目前，我省41個省（中）直單位的416個審批事項已進入省政務服務中心，審批時限平均壓縮50%。同時，取消、停徵及調整收費政策19項，預計全年可減輕企業負擔33.5億元。

優化營商環境，離不開組織指導和統籌協調。今年年初，我省組建了省營商環境建設監督局，負責監督檢查各地區各部門營商環境建設工作，隨後，各市也陸續組建了專門的營商環境建設監督機構。

省市黨政一把手成為營商環境建設工作的“第一責任人”，將持續優化和改善營商環境作為一項長期、重要的戰略任務來抓，並推動工作向縣、區延伸，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

優化營商環境，需要強化監督。今年以來，我省針對政務環境、執法環境、招商引資和市場準入等方面存在的問題，進行了752批次專項整治；　通過四批次232次實地走訪和明察暗訪，對12個市、20個省（中）直部門進行專項檢查。對發現的問題及時糾正，對破壞營商環境的責任人予以處分，絕不手軟。

截至目前，我省已為企業清理並追回欠款6.56億元，《條例》實施後，沒有發生一起政府失信案例；先後召開“兩代表一委員”座談會和企業家座談會25場；受理及處理投訴問題434個，個別談話和約談375人次。

我省即將開展第五批次營商環境建設專項檢查。同時，營商環境標準化體系建設也提上日程，擬對審批流程、審批時限進行對標量化，以縣區服務中心、公安派出所、稅務所等基層站所為單位，建立統一可量化的標準體系，並在全省範圍內公開並統一執行。

“通過打造良好的營商環境，讓遼寧成為政務服務的高地，營商環境建設沒有終點。”省營商環境建設監督局相關負責人表示，當前，我省正在深入貫徹落實黨的十九大精神，並將以更大的決心和力度推動營商環境不斷優化。（記者 胡海林）