能源局關於貫徹落實《國務院安委會辦公室關於全面加強企業全員安全生産責任制工作的通知》的通知

國家能源局關於貫徹落實《國務院安委會辦
公室關於全面加強企業全員安全生産責任
制工作的通知》的通知
國能發安全〔2017〕69號

全國電力安全生産委員會成員單位，各有關單位：

國務院安委會辦公室近日下發了《國務院安委會辦公室關於全面加強企業全員安全生産責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）（以下簡稱《通知》），現將《通知》轉發給你們，請認真學習領會，深入貫徹落實。現就有關事項通知如下：

一、全面貫徹《中共中央 國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）（以下簡稱《意見》）對於企業主體責任的要求

《意見》提出了加強和改進安全生産工作的一系列重大改革舉措和任務要求，是當前和今後一個時期電力安全生産工作的行動綱領。要主動適應新常態、落實新舉措，以深入貫徹落實《意見》為契機，推進電力安全生産改革發展，全面落實安全生産主體責任，堅決遏制和防範重特大電力事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。

二、嚴格落實企業安全生産主體責任

企業是安全生産的責任主體，對本單位安全生産工作負全面責任，要嚴格履行安全生産法定責任，健全自我約束、持續改進的常態化機制。企業實行全員安全生産責任制度，健全法定代表人和實際控制人同為安全生産第一責任人的責任體系，強化部門安全生産職責，落實一崗雙責。建立全過程安全生産管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

三、加強重點領域主體責任落實

加強電網運行安全管理，確保電網安全穩定運行和可靠供電；加強電力二次系統安全管理工作，加強發電側涉網繼電保護等二次系統的正確配置和安全運行；提升電力設備安全水平；切實做好水電站大壩防汛調度、安全定期檢查、安全註冊登記和信息化建設等工作，保障水電站大壩運行安全；加強電力可靠性管理，為電力安全生産監督管理提供支撐；加強建設工程施工安全和工程質量管理；加強網絡與信息安全管理，做好安全防護風險評估與等級保護測評工作；完善電力應急管理，強化大面積停電防範和應急處置。

四、加大安全教育培訓力度

電力企業要全面落實安全培訓的主體責任，制定並實施本單位的安全生産教育和培訓計劃，建立安全培訓管理制度，如實記錄安全生産教育和培訓的情況。嚴格落實企業安全教育培訓制度，強化對企業主要負責人、安全管理人員、班組長、農民工等企業全員的安全培訓，要將外包單位作業人員、勞務派遣人員、實習人員等納入本單位從業人員統一管理，切實做到先培訓、後上崗。

五、加強落實企業全員安全生産責任制的考核管理

企業要健全安全生産責任制管理考核制度，對全員安全生産責任制落實情況進行考核管理。堅持過程考核和結果考核相結合，科學設定可量化的考核指標。要健全企業全員安全生産責任制落實情況與獎勵懲處挂鉤制度，強化部門安全生産職責，落實一崗雙責。積極推進電力安全生産誠信體系建設，完善企業安全生産不良記錄和“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

六、提升安全技術水平

提升現代信息技術與安全生産融合度，加快安全生産信息化建設。加強安全生産理論和政策研究，運用大數據技術開展安全生産規律性、關聯性特徵分析，提高安全生産決策科學化水平。推進能源互聯網、電力及外部環境綜合態勢感知、高壓柔性輸電、新型儲能技術等新技術在電力建設和設備改造中的安全應用。

七、加強安全文化建設

要以“電力建設工程施工安全年”活動為載體，注重安全文化建設，通過技術比武、安全生産知識大講堂、事故分析報告會等形式，不斷增強廣大職工的安全意識。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶端等多種方式，推廣電力安全生産典型經驗，加強電力安全生産公益宣傳、案例警示教育，營造安全和諧的氛圍與環境。

八、做好迎峰度冬等重點工作

落實全員安全生産主體責任，切實加強組織領導和協調配合，認真研判本地區、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，週密部署電力迎峰度冬安全生産工作，全面落實安全生産主體責任，採取有效措施，保證重要用戶電力可靠供應，堅決杜絕大面積停電事 件發生，為經濟社會平穩運行提供有力保障。

附件：國務院安委會辦公室關於全面加強企業全員安全生産責任制工作的通知

國家能源局
2017年11月15日