山東多方面支持雙創示範基地建設推進雙創深入發展

雙創示範基地是激發全社會創新創業活力的重要載體。日前，我省出臺《關於支持雙創示範基地建設推進全省雙創深入發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，從強化創新載體培育、完善人才激勵政策、建設一流創新創業環境等方面，推動創新創業資源向雙創示範基地集聚，帶動全省大眾創業萬眾創新向更高層次、更深程度上發展，加快新舊動能轉換。

推動高校技術成果對口轉移

根據《意見》，我省將積極爭取國家重大創新項目和創新領域國家工程研究中心、重點實驗室、技術創新中心、産業創新中心、製造業創新中心落戶雙創示範基地，強化創新載體培育。

完善科技成果轉化體系，加快科技成果轉化應用。支持互聯網企業申請高新技術企業認定並享受相關政策。雙創示範基地建設依託單位為高校和科研院所的，鼓勵其建立專業化技術轉移機構，允許提取不低於10%的成果轉化收益用於機構績效獎勵，強化科技成果以許可方式對外擴散。通過引導組建學科性公司，推動高校技術成果對口轉移。

引導有條件的雙創示範基地建設知識産權保護中心，擴大知識産權快速維權覆蓋面。發展專利保險、科技保險，為創新創業提供更加全面的風險保障。

因地制宜開展返鄉創業試點

到2018年年底，全省評估認定30家左右省級高校大學生創業示範平臺。按照《意見》，我省將加大支持高校院所創業示範力度。支持大學生自主創業，支持高校示範基地開展創新創業教育政策、標準、課程、教材及實踐教學基地等研究，引領全省創新創業教育工作開展。

以縣為主體因地制宜開展培育産業集群、發展農村電商、推進鄉村旅遊、促進轉型脫困、帶動扶貧增收等返鄉創業試點工作。引導外出務工農民返鄉創業，開發休閒農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村旅遊度假産品，採取以獎代補、先建後補、政府貼息等方式扶持創業發展，鼓勵雙創示範基地內的新型農業經營主體承擔農業財政項目。到2020年年底，全省創建5－8處鄉村旅遊創客示範基地。

同時，支持海內外人才來魯創業。建立海內外人才常態化引介平臺。鼓勵台灣青年來魯創業，繼續推進兩岸青年創新創業基地建設，推動山東與台灣創新創業交流合作。引導雙創示範基地設立引進外國人才創業創新實驗基地，提供政策支持和優化服務，吸引國外創業創新人才聚集。

探索股權債權相結合融資模式

《意見》要求，在引導銀行機構在風險可控、依法合規的前提下，優先滿足雙創示範基地內相關主體融資需求。我省將積極探索在雙創示範基地開展股權、債權相結合的融資模式。開展以知識産權、股權、應收賬款、動産、訂單、倉單、保單等為抵質押物的貸款業務，提升雙創主體抵質押貸款能力。鼓勵銀行、保險機構主動對接雙創示範基地建設需求，在雙創示範基地優先設立分支機構，為雙創示範基地重大項目提供長期資金支持。

利用省新舊動能轉換基金，支持雙創示範基地建設。對國家級創業創新基地給予100萬元獎勵。鼓勵雙創示範基地內符合條件的小微企業參加高新技術企業認定，對首次通過認定的小微企業，省財政給予10萬元補助。對研發投入佔銷售收入比重達到5%的小微企業，且完成研發費用加計扣除備案的，按享受研發費用加計扣除費用總額的10%給予研發投入後補助。

我省還將積極推進小額貸款保證保險，利用小額貸款保證保險為小微企業和創業者提供信用增級，實現“無抵押、無擔保”融資。

設立專業化行政審批機構

為營造一流的創業創新環境，《意見》提出，深入推進“放管服”改革，鼓勵區域示範基地設立專業化的行政審批機構，實行審批職責、審批事項、審批環節“三個全集中”。全力推進部門領域內綜合執法，加快縣級跨部門、跨領域綜合行政執法，實現信息互換、監管互認、執法互助。

我省將完善在線審批監管平臺，加快部門並聯審批，促進部門信息共享與業務協同，實現“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”。建立涉企收費目錄清單管理制度，全面清理規範各級涉企行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費。省級不再收取涉企業投資項目的審批仲介服務、強制性檢驗檢測、涉企培訓考試等費用。（記者　杜文景）