上海黃浦區探索建立“區綜合營商環境
評價指標體系”

日前，黃浦區發佈了《關於深入推進政府管理創新，打造全市最優綜合營商環境的實施意見》，提出對標國際大都市、兄弟省市與自貿區，圍繞開放環境、法治環境、政務環境、市場環境等方面，力爭通過三年的努力使黃浦的綜合營商環境建設走在全市前列。黃浦區還將探索建立“區綜合營商環境評價指標體系”，即採用客觀統計和企業主觀評價相結合方式採集各項指標數據，重點衡量市場和産業的開放度、政府服務的高效度、依法管理的有效度、企業經營活動和獲取社會資源的便利度，編制《黃浦區綜合營商環境白皮書》，從明年起每年發佈。

“黃浦作為中心城區核心區，區位優勢突出，發展基礎較好，有條件、有基礎在營商環境上加快探索，進一步吸引集聚全球高端要素資源，更好服務全市大局。”黃浦區在調研企業過程中發現，很多現代服務業高端企業把對區域營商環境的要求放在第一位。所以只有著力降低制度性交易成本，對企業服務更加優質高效，靠“軟環境”抵“硬成本”，才能增強競爭力和吸引力，更好地集聚高端企業，提升産業發展能級，實現建設世界最具影響力的國際大都市中心城區和卓越的全球城市核心區的目標。

記者看到，這份實施意見提出未來三年黃浦打造最優營商環境的10個具體目標，包括：實現內、外資企業審批一口受理；　行政服務中心綜合窗口設置比例達到80%以上；　企業審批事項全程網上辦理比例達到全市領先水平；　建成服務企業快速反應平臺；政府投資基金規模達到100億元以上；　各類專業服務機構集聚度全市領先；率先建成基於5G技術的信息基礎設施體系；高端人才服務卡全覆蓋；基本消除各類無證無照經營戶；　打造全市最便利的生活服務圈等。

圍繞這些目標，實施意見抓住關鍵點，給出了具體的實現路徑。如，産業發展離不開開放的市場環境，黃浦提出，要在接軌國際通行規則、提升經濟國際化程度等方面發力。包括對照上海自貿試驗區各項改革任務，制定黃浦深化對接上海自貿試驗區行動方案，將黃浦重點産業發展與自貿試驗區擴大開放和貿易業態模式創新、投資開放創新相對接；鼓勵引導本土企業“走出去”，特別針對區內90多家老字號企業，黃浦提出，將鼓勵和促進中華老字號企業加快市場拓展、參與國際競爭。（記者 唐燁）