這一年，我們的宏觀調控更精準了

2017年是推進結構調整、轉型升級的關鍵一年。這一年，在新發展理念的指導下，以習近平同志為核心的黨中央，不斷創新和完善宏觀調控，大大增強了宏觀調控的前瞻性、科學性、有效性，使得宏觀調控從目標到手段再到效果，都更加精準高效。在國際形勢錯綜複雜，國內深化改革迎來“啃硬骨頭”的情況下，我國經濟仍然保持了中高速增長，取得了良好成績——

近日，備受關注的全國統一碳市場建設正式拉開帷幕，這是我國政府利用市場機制控制和減少碳排放、推動經濟高質量發展的一項重大制度創新，也是我國宏觀調控轉變思路、創新方式的生動體現。

得益於一系列宏觀調控政策效應的持續發揮，今年以來，我國經濟運行穩的格局在鞏固、進的走向在延續、好的態勢更明顯，增長的包容性和獲得感不斷增強。

“堅持以深化供給側結構性改革為主線，有效引導社會預期，妥善應對風險挑戰，宏觀調控更加科學規範、運轉高效、實施有力。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，摒棄“大水漫灌”的方式，更多依靠深化改革、加快結構調整和新舊動能轉換來促發展，宏觀調控的前瞻性、針對性不斷提高，協同性、有效性進一步增強，為全年經濟穩中向好提供了堅實的保障。

政策“組合拳”取得顯著成效

一年來，黨中央、國務院堅持穩中有進的總基調，在立足區間調控的基礎上，進一步加強定向調控、相機調控，打出了一系列既統籌兼顧又各有側重、協同發力的政策“組合拳”，取得了顯著成效。

在促進消費增長方面，我國持續推動“十大擴消費行動”，先後出臺了支持家政服務、社會養老等系列行動方案，在滿足廣大人民群眾多樣化、個性化消費需要的基礎上，不斷增加消費領域的有效供給。今年前11個月，我國社會消費品零售總額達到33.2萬億元人民幣，對經濟增長的貢獻率逐步提升到將近65%。

從前11個月的數據看，年初設定的多個主要目標都將順利完成，經濟增長等關鍵指標有望好于市場預期。三季度，我國經濟增速為6.8%，連續9個季度運行在6.7%至6.9%區間，經濟增長的穩定性不斷提高。就業全年目標已提前完成，物價保持穩定。前11個月，城鎮新增就業達1280萬人，同比增加31萬人，全國居民消費價格同比上漲1.5%，控制在3%左右的目標之內；居民收入增速“跑贏”GDP，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長7.5%，比GDP增速高0.6個百分點。同時，外貿進出口保持兩位數增長，國際收支實現基本平衡。11月末，外匯儲備規模為31193億美元，連續10個月出現回升。

更加注重市場化法治化

在能源領域，煤、電之間的博弈向來是此消彼長，其長期沿用的定量不定價方式，常常讓協議形同虛設。去年年底以來，在政府“有形之手”的督導下，煤、電企業引入“基礎價+浮動價”，信用建設等市場機制，推動雙方簽署中長期合同，實現供需間的合作雙贏。

今年以來，各地區運用市場化、法制化手段化解過剩産能，嚴控新增産能，加快低端落後産能出清，以鋼鐵、煤炭為重點的去産能取得明顯成效，在去除無效供給的同時，不斷創造更多有效供給，産品價格有所回升，供求關係中新的動態均衡正在逐步形成。截至目前，2017年度鋼鐵、煤炭去産能目標已超額完成。其中，鋼鐵行業已化解過剩産能1.15億噸，“地條鋼”産能已徹底清除；煤炭全行業5億噸産能退出的目標也有望在明年基本完成。

在繼續深入推進“三去一降一補”的同時，各地各部門還著重在農業供給側結構性改革、振興實體經濟等方面全面發力，緊抓供給側結構性改革這一主線，推動改革不斷走向縱深。同時，農村一二三産業融合發展加快，糧食生産功能區等建設全面啟動，玉米收儲制度、棉花目標價格等關鍵環節改革進一步深化。

振興實體經濟穩步推進。今年以來，黨中央國務院從提質增效、要素集聚、降低成本等方面實施多項精準調控，實體經濟效能進一步鞏固提升。今年前11個月，全國規模以上工業增加值同比增長6.6%，而體現新動能發展的高技術産業、裝備製造業增加值增速分別達13.5%和11.4%。隨著服務業創新發展大綱的正式發佈，未來服務業發展將迎來更多商機。

進一步創新完善宏觀調控

黨的十九大報告提出，創新和完善宏觀調控，增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。日前召開的全國發展和改革工作會議指出，將著力創造促進經濟平穩健康可持續發展的政策環境，推動經濟持續穩中有進、穩中向好。

據悉，國家發展改革委已明確2018年將從健全宏觀調控體系、持續推動消費升級和聚焦重點領域優化投資結構三方面著手政策儲備，在優化完善年度經濟發展預期目標和計劃指標體系的基礎上，明晰財政、産業、區域等經濟政策取向及措施。在消費領域，將推動流通業轉型升級，積極壯大消費新增長點，促進服務消費、綠色消費、信息消費等服務業融合發展；在投資領域，將重點加大對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態環保等短板領域的支持力度，激發民間投資活力，穩妥利用多種PPP方式盤活存量資産，形成良性投資循環。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議在部署2018年經濟工作時提出，積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策要保持中性，強調打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防控三大攻堅戰。

“‘十個指頭彈鋼琴’是對宏觀調控的一個生動比喻，強調要更加注重科學性和協同性。下一步，應在堅持和完善區間調控的基礎上，進一步加強定向調控、相機調控、精準調控。”國務院發展研究中心研究員許召元説。（記者 顧陽）