上海出入境檢驗檢疫局與長寧區
開展新一輪貿易便利化試點

上海出入境檢驗檢疫局與長寧區開展新一輪貿易便利化試點
水準高信用好的企業通關越來越快
5家試點企業的特定産品可享最“寬鬆”的信用監管，貨物通關將實現“零等待”

日前，上海出入境檢驗檢疫局與長寧區政府共同簽署《關於推動質量共治開展便利化試點合作行動計劃》。根據協議，在確保執法有效、風險可控和守住質量安全底線的基礎上，市出入境檢驗檢疫局將對5家註冊在長寧的試點企業進口的特定産品首次實施“審單放行”、“進口直通”等差異化分類管理新模式，通過協同創新最大程度提高長寧貿易便利化水平。

5家試點企業可享受信用監管

首批五家試點為上海新聯紡進出口有限公司、蘭維樂（上海）食品有限公司、紐仕蘭新雲（上海）電子商務有限公司、廣派商業（上海）有限公司、新百倫貿易（中國）有限公司等，涉及食品、紡織品等領域，上述企業負責人同時分別簽署了質量安全承諾書。

2012年，長寧區與浦東新區同時被授予上海市“貿易便利化試點區”，此後檢驗檢疫部門與長寧區不斷探索貿易便利化升級，先後於2013年推動成立虹橋貿易便利化“一站式”服務中心，開啟中心城區海關與檢驗檢疫局合署辦公先例。僅去年一年，“一站式”服務中心共出具原産地證書逾9萬份，涉及金額約28億美元，幫助企業減免進口國關稅超過1億美元。

貨物通關和查驗是進出口貿易企業經常遇到的難題，也正是“放”與“管”的問題。浦江檢驗檢疫局局長謝秋慧接受記者採訪時介紹，檢驗監管方式共分5類，包括特別監管、嚴密監管、一般監管、驗證監管、信用監管。本輪簽約後，5家試點企業的特定産品可享最“寬鬆”的信用監管，貨物通關將實現“零等待”。“差異化監管其實就是精準監管，水準高、信用好的企業通關將越來越快。”

新西蘭鮮奶最快3天即可抵達

上海新聯紡進出口有限公司總經理陳崢介紹，2016年，長寧區與檢驗檢疫部門率先對新聯紡進口奶粉試點“空檢海放”政策，即在海運的“大貨”進關前，先空運一部分同批次的貨物提前進行檢驗檢疫，只要空運貨物通關，海運貨物到港就可直接進關。

“空檢海放”將相關産品檢測時間從原來的20個工作日縮短為1個工作日，大大提升了企業市場競爭力。據透露，只有與新聯紡合作超過5年，且産品質量穩定、風險可控、企業信息透明度可追溯的企業，才會成為新聯紡參與此次試點的供應商。

同時，新聯紡也將加強企業內部監管和流程管理，確保一旦風險産生，能夠第一時間召回問題産品。

紐仕蘭新雲（上海）電子商務有限公司董事長盛文灝介紹，此前紐仕蘭（上海）乳業有限公司曾與阿裏巴巴合作，通過“空運直達”將保質期為15天的巴氏鮮奶進口至中國消費者餐桌，但傳統物流流程使鮮奶上架需8天以上，保質期已過半。長寧區幫助公司與檢驗檢疫部門展開專項對接，引入中檢溯源系統，通過精準監管和“外檢內放”的制度創新縮短通關時間，新西蘭生産的鮮奶最快3天即可抵達中國消費者手中。

“我們做進口食品的就是要將全球資源對接中國需求。”盛文灝表示，此次簽署的質量安全承諾書，意味著産品責任、消費者責任、社會責任將主要由企業自己承擔。陳崢也表示，承諾書亦是一把雙刃劍，“如果産品管理流程出現問題，那麼企業就是直面挑戰的主體，好的企業能夠承擔風險和責任，‘鑽空子’的企業會逐漸被市場淘汰。”

“管産品”向“管企業”轉變

本輪貿易便利化全新試點，正是在企業承擔信用風險、政府幫助企業共同完善追溯體系的基礎上孕育而生。記者從長寧區了解到，此次合作具有“四大轉變”，包括：檢驗檢疫部門變“不合格假定”為合格假定；“國門監管”變事前事後監管，原産地提前介入檢測，商品進入國門後採用隨機抽查；檢驗檢疫單方採信變多方採信，降低企業檢測成本；重復檢測變多部門聯動，各級質量檢測機構形成信息共享。

截至去年底，長寧區已集聚了7000余家外資企業，3000余家貿易企業，700多家外資企業代表處，47家跨國公司總部。2017年1至11月，全區進出口額達593.9億元，實際利用外資7.9億美元，同比增長46%，增速居中心城區第一。

對於不斷增長的進出口貿易表現，長寧區商務委員會主任楊東升表示，下一步，長寧區將繼續與上海出入境檢驗檢疫局探索檢驗檢疫“一線放開、二線管住”新模式，推動政府和監管部門從“管産品”向“管企業”轉變。長寧區也將與上海出入境檢驗檢疫局共同推進建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局，共同推進長寧建設法治化、國際化、便利化的優質營商環境。（記者 舒抒）