瀾湄合作：邁入成長期

從瀾滄江到湄公河，一路蜿蜒，山水相連。這是一條和平之河，更是一條互惠共贏之河。新年伊始，萬象更新，因水結緣的瀾湄合作機制建立將滿2年之際，中國國務院總理李克強于1月10日出席在柬埔寨金邊舉行的瀾湄合作第二次領導人會議，並對柬埔寨進行正式訪問，由此也展開了今年中國周邊外交的“首秀”之訪。本次領導人會議主題為“我們的和平與可持續發展之河”,圍繞該主題，域內六國將規劃未來發展方向，助力瀾湄合作從培育期順利邁入成長期。

合作務實 多點推進

“眾所週知，瀾湄合作機制在建立之初就確立了政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大支柱，並優先在互聯互通、産能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個領域開展合作。”廣西民族大學中國—東盟海上安全研究中心主任、察哈爾學會研究員葛紅亮在接受《中國貿易報》記者採訪時表示，瀾湄合作機制具有明顯務實合作、共同發展的特徵。

其中較有典範效應的則體現在産能合作方面，2016年的首次領導人會議便瞄准此著力點，並通過了《瀾滄江—湄公河國家産能合作聯合聲明》。當年首次領導人會議確定的45個早期收穫項目全部按計劃推進，50億美元産能合作專項貸款超額落實。

瀾湄合作取得了豐碩成果，除了基於瀾湄國家之間既有的合作基礎外，更與合作的機制性保障分不開。“瀾湄合作建立了包括領導人會議、外長會、高官會和各領域工作組會等在內的多層次、寬領域合作架構。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎接受記者採訪時特別強調了機制建設的重要意義，他表示，除此之外，六國還成立了瀾湄合作國家級秘書處或協調機構，這就使合作能夠常態化進行，使相關項目能夠更好地推進落實。

瀾湄流域的發展是一個綜合性問題，綜合治理、共同應對、多點推進是合作能夠深入、長遠的關鍵。“除農業、科技、互聯互通建設等領域外，瀾湄合作還涉及人文交流、水資源利用和可持續發展等方面。” 葛紅亮認為，在多點推進下，瀾湄合作機製作為新創次區域合作機制已經對中國周邊外交與“命運共同體”建設産生了明顯的示範效應。

優勢互補 經貿亮眼

發展是瀾湄國家的共同訴求。自2016年3月正式啟動以來，瀾湄合作所展現的勃勃生機與活力有目共睹，也日漸成為中國與東盟國家合作的典範。“這一區域雖都為發展中國家和欠發達地區，但各國發展潛能大，互補優勢也很明顯。”劉英奎認為，瀾湄合作機制針對性較強，在互惠共贏下有助於縮小東盟地區內部發展差距。例如，針對該地區基礎設施薄弱的問題，中國企業憑藉在該領域的比較優勢發揮了積極作用。截至2017年10月，中國企業在瀾湄流域另外五國累計簽署基礎設施建設工程合同額1379.9億美元，完成營業額964.7億美元，分別比2016年增長了9.2%和10.8%。

在合作機制推動下，六國取得的經貿成就更是亮眼。據中方統計顯示，2016年中國對湄公河另外五國非金融類直接投資總額為26.9億美元；2017年1-10月達26.8億美元，同比增長22.3％，大大超過同期中國對全球和東盟其他國家的投資增幅。從最新數據看，目前中國是柬埔寨、緬甸、泰國和越南的第一大貿易夥伴和第一大進口來源國，是老撾的第二大貿易夥伴和第三大進口來源國。出口方面，中國是緬甸的第一大出口市場，老撾和泰國的第二大出口市場，越南的第三大、柬埔寨的第六大出口市場。

記者了解到，瀾湄流域另外五國總人口近2.4億，2016年GDP之和超過7100億美元，擁有巨大的勞動力和消費市場。為了更好地發掘增長潛力，瀾湄六國從實際出發積極探索貿易投資新形式。例如中國與柬埔寨共同建立的西哈努克港經濟特區、中國與老撾在萬象共同成立的塞色塔綜合開發區、越南的龍江工業園和深圳—海防經貿合作區等中國與湄公河流域國家建設的工業産業園項目都在穩步順利推進，也為中國企業擴大對瀾湄流域其他五國投資提供了良好平臺。

“瀾湄合作基礎深厚、方向明確，六國有較多共識，進入成長期的合作機制在此基礎上繼續向前推進必將取得更大成績，為流域國家提供更多合作資源和發展機會，也能為該地區和平與發展作出重要貢獻。”劉英奎説。（張偉倫）